Durante última sesión del año pasado del Parlamento de Mercosur (Parlasur), realizada en diciembre en Montevideo, la senadora Marisa Serrano criticó la falta de reglas claras que definan las atribuciones de la Unión de las Naciones Sudamericanas (Unasur), de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y del propio Mercosur. Según ella, la principal preocupación de la oposición es con la posible debilitación de Mercosur.

“Sería equivocado lanzar una nueva iniciativa desairando la ancha experiencia acumulada por las organizaciones que hace años trabajan por la integración, especialmente Mercosur y la Comunidad Andina. Muchas funciones hoy desempeñadas por Mercosur serán también realizadas en duplicidad por la Unasur”, alertó la senadora.

Favorable a la propuesta, el ex presidente del Parlamento de Mercosur, Dr. Rosinha considera que la afirmación de que la Unasur podría provocar la debilitación de Mercosur revela desconocimiento sobre las atribuciones de las dos organizaciones. “La Unasur no es ningún tipo de acuerdo económico. Propone la integración de países de América del Sur con el objetivo de desarrollar políticas comunes, entre las cuales está la creación de un Consejo de Seguridad”, dijo.

Afirma que el nuevo bloque hace parte un acuerdo de integración esencialmente político, con la posible participación de 12 países. Recuerda que Mercosur, en la cuestión política, se pone restricto a cuatro países. “Quien esté envolviendo economía en la Unasur no leyó la propuesta”, dijo el diputado, al citar casos recientes de tentativas de golpe de estado en Ecuador y en Bolivia que fueron condenadas por la Unasur.

Parlamento de América del Sur
Otro punto cuestionado durante la sesión del Parlasur por Marisa Serrano fue el artículo del tratado de creación de la Unasur que establece la creación del Parlamento de América del Sur, con sede en Cochabamba, en Bolivia. Para ella, la creación de ese parlamento deberá ser objeto de un protocolo adicional al tratado. “No soy contra la Unasur, pero contra la forma por la cual está constituido el tratado, pasando por encima de todo el trabajo de décadas de la Comunidad Andina y de Mercosur”, afirmó la senadora.

Dr. Rosinha resalta que cualquier integración necesita una instancia parlamentaria de debates, especialmente en el caso de una integración de carácter político, como la Unasur.

El líder del PPS, Geraldo Thadeu, no ve problemas en la aprobación del tratado de creación de la Unasur. Él defiende, incluso, apenas uno parlamento en toda la América del Sur.

"Cuanto más nosotros nos unamos en América Latina y en los países de América del Sur, sería mejor, es una fuerza mayor. Tenemos varios parlamentos hoy en América Latina: de los países andinos, de Mercosur, la Unasur ahora. Veo que el ideal sería que todos si uniesen. Tenemos de luchar para que eso ocurra. Como en la Unión Europea existe apenas uno, el objetivo mayor nuestro sería, también en América del Sur, apenas uno parlamento".

Próximo paso
El gobierno brasileño debe enviar pronto al Congreso el Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de la Unasur sobre el Compromiso con la Democracia, firmado en noviembre de 2010, en la Cúpula de Georgetown. El protocolo adicional trata de la llamada “cláusula democrática”, por medio de la cual los estados-miembros refuerzan su compromiso con la promoción, defensa y protección del orden democrático en América del Sur.

El tratado constitutivo de la Unasur fue aprobado durante Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en Brasília, el 23 de mayo de 2008. Componen la estructura institucional de la Unasur:

a) Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno,
b) Consejo de Ministros de las Relaciones Exteriores,
c) Consejo de Comisarios y
d) Secretaría General.