Leyes prohibitivas llevan las Lan houses a la informalidad, dice FGV
LAN houses representan 48% de los accesos a internet en el País
En audiencia pública de la Comisión Especial de los Centros de Inclusión Digital (Lan houses), el martes (16), el maestro de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) Luiz Moncau afirmó que la legislación "totalmente impositiva o prohibitiva" relativa a las Lan houses es la principal razón de la informalidad del sector.
En Rio de Janeiro, por ejemplo, resaltó que es prohibida la permanencia de menores de 12 años sin padres en esos establecimientos. Menores de 16 años tienen que tener autorización de los padres, así como menores de 18 años, después de la media noche. En la provincia, las Lan houses también deben mantener libro de registro con nombre del usuario, hora y terminal utilizado. Otra ley aún prohíbe que las Lan houses sean localizadas a menos de un kilómetro de escuelas.
Y, según dijo, de los diez proyectos en análisis en la Cámara, nueve prohíben y obligan. "El desafío es crear legislación que minimice interferencias negativas. Es necesario conceder incentivos a la formalización al revés de penalidad", sostuvo. Ya el vicepresidente de la Asociación Brasileña de Centros de Inclusión Digital (ABCID), Paulo Watanabe, afirmó que, caso la ley fuese seguida, los únicos lugares en los que sería posible instalar Lan houses en la ciudad sería en el Parque de la Tijuca o encima de la Ponte Rio-Niterói.
Acceso al conocimiento
De acuerdo con datos de la Fundación Getúlio Vargas, las Lan houses representan uno de los únicos locales de acceso de la población más carente a informaciones y conocimiento. Para demostrar la fuerza de eses establecimientos, la FGV recuerda que el País cuenta con cerca de 108 mil Lan houses, mientras existen apenas 5 mil bibliotecas, 2.300 librerías y 2 mil salas de cine.
Seguridad
Apenas 16% de los incidentes de seguridad y crímenes por internet en Brasil ocurren en Lan houses, aunque esos establecimientos detengan 48% de los accesos en el País. La afirmación es del presidente de la Asociación Brasileña de Centros de Inclusión Digital (ABCID), Mario Brandão.
Según él, eso ocurre porque los dueños de Lan houses son obligados a invertir en sistemas de seguridad. “Si los establecimientos no invierten, se quedarán con máquinas paradas por mucho tiempo y acabarán con perjuicios”, afirmó.
Beneficios tributarios
El presidente de la Comisión Especial de los Centros de Inclusión Digital (Lan houses), diputado Paulo Teixeira (PT-SP), está negociando con el relator de la Medida Provisoria 472/09, diputado Marcelo Ortiz (PV-SP), la inclusión de eses centros en la propuesta. El objetivo, conforme el diputado, es conceder exención tributaria en la compra de equipos por el sector. La MP concede beneficios fiscales a diversos sectores de la economía y está atrancando la pauta del Plenario.
Otra medida que la comisión deberá tomar antes del cierre de los trabajos es el cambio de la denominación de las Lan houses en la Clasificación Nacional de Actividades Económicas, elaborada por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). El próximo martes (23), Paulo Teixeira y el relator, diputado Otávio Leite (PSDB-RJ), deben reunirse con el presidente del IBGE, Eduardo Pereira Nunes, para tratar del asunto.
Actualmente, esos establecimientos son clasificados como casas de juegos de diversión, qué les impide de recibir una serie de beneficios tributarios y fiscales. "Sugeriremos algo en el área de educación o de inclusión digital", adelantó Paulo Teixeira.
Licencias de softwares
La reclasificación de la actividad económica de las Lan houses representa una de las principales reclamaciones del sector. De acuerdo con el vicepresidente de la Asociación Brasileña de Centros de Inclusión Digital (ABCID), Paulo Watanabe, las licencias de softwares contestan por la mayor carga de los centros.
"Un grande avance sería equiparar las Lan houses a establecimientos educacionales, porque tienen incentivos fiscales que reducen drásticamente los costes de los programas", defendió Watanabe durante audiencia pública de la comisión especial este martes. Según él, una licencia de software cuesta, en media, R$ 650, pero para establecimientos educacionales sale por R$ 50.
Retirar la referencia con juegos también apocaría la burocracia del proceso de legalización, pues dispensaría los establecimientos de conseguir la licencia de la Vara de la Infancia y de la Juventud. Según el presidente de la ABCID, Mario Brandão, ésa es la etapa "más perversa" de la legalización. "Ese proceso lleva con suerte, 14 meses, pero en general llega a demorar 28 meses y, sin embargo, tiene validez de apenas 180 días", afirmó.
Para funcionar, las Lan houses necesitan de Catastro Nacional de Persona Jurídica (CNPJ), inscripción municipal, licencia municipal y de la provincia, además de la autorización de la vara. Datos del sector muestran que 81% de las Lan houses son totalmente informales, 13% tienen apenas el CNPJ, 3% poseen licencia del ayuntamiento y CNPJ y solamente 1% cuenta con todos los documentos exigidos.
Conferencia
En la reunión de ese martes, la comisión también aprobó dos peticiones. El primero de ellos, de autoría de los diputados Efraim Filho (DEM-PB) y Rômulo Gouveia (PSDB-PB), prevé la realización de conferencia en Paraíba para debatir el PL 4361/04, el principal entre los diez que tramitan en la Cámara y trata del tema. El otro pide la realización de audiencia pública con la presencia del presidente de la Asociación Nacional para la Inclusión Digital, Percival Henriques.
Reportaje - Maria Neves
Edición - Newton Araújo/RX
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais