Enmienda aprobada reserva R$ 20 mil millones del BNDES a PYMES.

El Plenario concluyó miércoles (24) la votación de la Medida Provisoria 472/09, que concede incentivos fiscales a diversos sectores de la economía, estimados en cerca de R$ 3 mil millones en 2010. La materia, aprobada en la forma de proyecto de ley de conversión del diputado Marcelo Ortiz (PV-SP), aún será votada por el Senado.

Para estimular la instalación de industrias petroquímicas en las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste, la MP crea un régimen especial de tributación (Repenec) que beneficiará obras de infraestructura de ese sector y de refinerías y unidades de producción de amoníaco y urea desde el gas natural. El objetivo es aprovechar el aumento de producción consecuente de las reservas petrolíferas del pre-sal. El término presal se refiere a un conjunto de rocas en el fondo del mar con potencial para la generación y acúmulo de petróleo localizadas abajo de una extensa capa de sal. Los reservatorios brasileños en esa capa están a aproximadamente 7 mil metros de hondura, en una banda que se extiende por cerca de 800 km entre el Espírito Santo y Santa Catarina.

Por cinco años su habilitación en ese régimen especial, las empresas podrán comprar o importar máquinas, equipos y materiales de construcción para uso en esas obras con suspensión de los siguientes tributos: PIS/Pasep, Cofins, PIS/Pasep-Importación, Cofins-Importación, Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) e Impuesto de Importación.

Plazo mayor
El texto de Ortiz extiende de 31 de diciembre de 2010 a 30 de junio de 2011 el plazo final para aprobación de los proyectos que serán beneficiados. El día 31 de diciembre continuará valiendo como último día para protocolar esos proyectos.

Como las iniciativas son de largo plazo, la estimativa de renuncia fiscal para 2010 es de R$ 1 mil millones, llegando a R$ 7,9 mil millones en 2014. Los principales proyectos abarcados hasta este momento son los de la petroquímica de Suape (PE) y de las refinerías Abreu e Lima (PE), Premium Maranhão y Premium Ceará.

Otra novedad del texto aprobado es que las empresas no necesitarán establecerse en esas regiones para recibir el beneficio, como preveía la redacción original de la MP.

Mientras, en el caso de materiales de construcción y de bienes de informática Ortiz limitó la concesión del beneficio a los productos que no poseen análogos en el mercado nacional.

Microempresas
Con el objetivo de ampliar la capacidad de financiación de proyectos de largo plazo, la MP autoriza la Unión a ceder al BNDES R$ 80 mil millones, en títulos de la deuda pública. Según el gobierno, el dinero ayudará en la reconquista del crecimiento después de la crisis económica, principalmente en las obras relacionadas a la Copa del Mundo de 2014, a la exploración de petróleo del presal y a las Olimpiadas de 2016.

Una enmienda aprobada miércoles destina 25% de ese valor a empréstitos para micro, pequeñas y medias empresas. Ese cambio surgió después de negociaciones entre el líder del PT, Fernando Ferro (PE), y el diputado José Carlos Aleluia (DEM-BA), autor de otra enmienda que proponía el uso del 50% del dinero para empresas de ese porte.

Multas del IR
Con relación al Impuesto de renta de la Persona Física, la MP preveía multa a los contribuyentes que declaren gastos sin comprobación adecuada para lograr deducciones en el impuesto a pagar.

Mientras, después de acuerdo entre la oposición y el líder del gobierno, Cândido Vaccarezza (PT-SP), el Plenario aprobó enmienda del diputado Alfredo Kaefer (PSDB-PR) determinando que la Hacienda necesitará comprobar mala-fe o dolo del contribuyente para aplicar la multa del 75% sobre la parcela debida al fisco.

A pesar del acuerdo, Vaccarezza dijo que no conversó con el gobierno sobre ese apartado y no puede garantizar su permanencia en el texto en la votación en el Senado y en la sanción presidencial.

La MP también pretende evitar la ocultación hecha por personas físicas que declaran residencia en país con tributación favorecida para que se pongan exentas de la declaración en Brasil.

El cambio de residencia fiscal solamente será autorizado para las personas físicas que hayan permanecido más de 183 días en el país informado, dentro de un período de hasta 12 meses, o que comprueben mantener en ese país su residencia habitual y la mayor parte de su patrimonio.

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Reportaje - Eduardo Piovesan
Edición - João Pitella Junior
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais