La entrada de empresas estatales chinas en el sector de minería brasileño torna urgente la necesidad de aprobación de un nuevo hito legal para sustituir la legislación mineral en vigor, que es de 1940. Lo alerta fue hecho por diputados relacionados con el tema, que evalúan que el asunto no viene recibiendo la debida repercusión en el Congreso y en el Ejecutivo.

Desde el final del año pasado, empresas chinas vienen desembarcando con apetito en el País, y compran empresas explotadoras de minas para proveer una industria en crecimiento acelerado. El Instituto Brasileño de Minería (Ibram) evalúa que los chinos ya detienen 1,5% de las reservas brasileñas de hierro.
Las estatales chinas están comprando medias y pequeñas empresas explotadoras de minas que tienen concesiones de yacimientos. Con recursos de sobra en caja, consiguen adquirir minas a precios razonables. “Es un óptimo negocio”, dijo el diputado José Fernando Aparecido de Oliveira. En 2008, la producción mineral brasileña engendró R$ 51 mil millones.

Juego diferente
La preocupación de los parlamentarios es que la presencia de estatales haga el juego diferente para Brasil: en vez de reglas de mercado, las estatales se mueven por las necesidades soberanas de China. “Una empresa privada se preocupa por el resultado, la oferta, la demanda, pero una estatal se queda bajo lo que determinar el gobierno chino. Eso hace todo diferente y puede dificultar la autonomía del País”, dijo el diputado Arnaldo Jardín.

Él y los demás parlamentarios hacen cuestión de destacar que Brasil no puede adoptar una postura xenófoba, contra la inversión extranjera, pero debe exigir salvaguardas en algunos casos. “El capital internacional debe venir para el desarrollo del País. Cuando él tiene por detrás una nación extranjera, eso debe ser analizado con cuidado. Hay un descuido por parte del gobierno y del Congreso y, más que eso, hay un vacuo legislativo”, dijo Jardín.

Para él, la entrada de estatales chinas en el mercado de minería levanta una discusión semejante a la de la compra de tierras por extranjeros. La misma observación fue hecha por el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, diputado Emanuel Fernandes. “Estamos preocupados con eso. Tenemos de levantar ésas dos cuestiones, que tienen a ver con la soberanía del País”, dijo Fernandes.

Afirmó que los dos debates pueden ser hechos de forma conjunta durante la tramitación del Proyecto de Ley 5655/09, del Ejecutivo, que sustituye el actual Estatuto del Extranjero (Ley 6.815/80).

Agencia
El diputado José Fernando Aparecido de Oliveira cree que la presencia estatal china es apenas la punta de un problema mayor: la falta de una legislación adecuada para el sector mineral. Según él, Brasil necesita de un nuevo hito legal para la actividad, que englobe la creación de una agencia reguladora y la nueva definición de los valores de los royalties pagados a las provincias y municipios productores. “Necesitamos tener una estructura institucional para la minería y pasar a verla como una política de Estado, y no como una política de gobierno, paliativa, con concesiones gratuitas y royalties miserables”, dijo Oliveira. Es autor de cinco proyectos sobre minería y de la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) 433/09, que autoriza la creación de una agencia reguladora responsable por la concesión de la exploración de recursos minerales.

El diputado cree que las minas serán las commodities más importantes del siglo, por el hecho de no tener substitutos perfectos. Eso es, según él, exige de Brasil la adopción de una política de largo plazo, para que el País pueda extraer mayores ganancias de esa riqueza. “Estamos caminando para una economía sin carbono. El petróleo puede ser sustituido en el coche, pero el mineral no. ¿Cree qué el hierro puede ser sustituido hoy?” cuestionó.

Aparecido de Oliveira criticó el gobierno por no haber enviado hasta ahora un proyecto con el nuevo hito legal de la minería. Para él, ese asunto debía ser tratado con la máxima urgencia por el Ejecutivo y por el Congreso.
 

Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais