Ingeniero defiende el régimen de producción compartida para aumentar la renta de la Unión con el petróleo, garantizar mejor gestión de los recursos estoqueados y definir el ritmo de producción.

El presidente de la Empresa de Pesquisa Energética, Maurício Tolmasquim, que participó del grupo encargado de elaborar los proyectos del Ejecutivo con el hito regulatorio del pre-sal, argumentó este miércoles que las opciones adoptadas en las propuestas (los PLs 5938/09, 5939/09, 5940/09 y 5941/09) tienen un encadenamiento lógico.

A causa del bajo riesgo presentado por el pre-sal, el sistema de régimen de producción compartida (entre empresas y la Unión) en la exploración del petróleo se impone como mejor elección, dijo. Dentro de esa opción, según él, el modelo mundial es lo de una única empresa operadora, de forma que las propuestas necesitan ser analizadas en conjunto.

Frisó que el régimen actual de concesión fue definido en un contexto diferente, en el cual el precio del petróleo era bajo y había alto endeudamiento del País - que era importador de petróleo -, y cuando predominaba una ideología de reducción del Estado. "Se alteraron las condiciones, el Estado tiene el deber de alterar el hito regulatorio", opinó.

Riesgo
De acuerdo con Tolmasquim, el régimen de concesión fue pensado para atraer inversiones y es usado en lugares donde el riesgo es muy grande. En Canadá y en Estados Unidos, dados como ejemplos exitosos de concesión, según él, la situación es de un petróleo de difícil extracción y de la necesidad de atraer el mayor número de empresas para aumentar la producción, respectivamente.

La experiencia internacional es que el índice del 20% de éxito en el hallazgo de petróleo ha sido considerado como un riesgo bueno. Dentro del pré-sal, el éxito de los pozos de la bacía de Espírito Santo fue del 87%, y en la bacía de Santos es del 100%.

El ingeniero afirmó que la concesión es más atractiva cuando el riesgo es mayor.
"El modelo que está siendo pensado en Brasil es un régimen mixto, con un régimen de producción compartida en el pre-sal y concesión en las áreas de riesgo para las cuales es necesario atraer empresas", dijo.

Operadora
El relator de los proyectos, diputado Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN), y el diputado Fernando Gabeira (PV-RJ) cuestionaron la propuesta de poner Petrobras como operadora de todos los contratos del pre-sal. "En el contexto de Noruega, que usa el régimen de producción compartida, la propia empresa operadora pidió la flexibilidad de poder declinar de un campo que considere poco interesante", advirtió Gabeira.

De acuerdo con Tolmasquim, en los países que adoptaron el régimen de producción compartida lo normal es existir una empresa operadora única, generalmente relacionada al país productor. Asimismo, el mínimo del 30% de participación propuesto por el gobierno no fue establecido por acaso, pues ha sido adoptado como modelo mundial.

La razón principal, según él, es que las empresas realizan pesquisas y desarrollan tecnologías en sus países-sede. Con la operadora brasileña, sería posible irradiar el desarrollo para todo el País, en universidades y centros de pesquisa. Además, el conocimiento geológico queda concentrado en una empresa nacional. Por último, los campos deben quedarse a 300 kilómetros de la costa, y sería posible a Petrobras estructurar una logística única para todos los campos.

Royalties
El líder del DEM, diputado Ronaldo Caiado (GO), dijo que su partido no aceptará que la división de los recursos del pré-sal y de los royalties sea definida después de la aprobación del hito regulatorio. "No daremos un cheque en blanco para el gobierno para después discutir, no se sabe cuándo, la división con provincias y municipios", dijo.

Caiado reaccionó al anuncio hecho por el relator de que el debate sobre los royalties se quedaría para un según momento. Henrique Eduardo Alves argumentó que la discusión sobre royalties estaba interfiriendo en el debate más técnico sobre las propuestas, y que ya estaban marcadas reuniones de parlamentarios sobre el tema: "Era apenas pelea de gobernadores y parlamentarios de la Cámara; entonces, me pareció necesario ese freno de arreglo, para que discutamos el régimen de producción compartida y las áreas estratégicas. Marcaremos una fecha para discutir los royalties", explicó.

Reportaje - Marcello Larcher
Edición - João Pitella Junior
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais