El Plenario aprobó, el martes (27), el Proyecto de Ley 18/07, del diputado Sarney Filho (PV-MA), que instituye la Política Nacional sobre Cambio del Clima. Los objetivos de la propuesta son reducir las emisiones de gases e implementar medidas de adaptación a los cambios climáticos provocadas por el calentamiento global. El proyecto aún debe ser votado por el Senado.

La propuesta tramita desde el año pasado, pero ganó urgencia debido a la proximidad de la nueva negociación internacional de acuerdos sobre las reducciones de los gases del efecto estufa, marcada para diciembre, en Copenhague, Dinamarca. El texto fue aprobado en la forma del sustitutivo de la comisión especial, de autoría del diputado Antonio Carlos Mendes Thame (PSDB-SP).

Entre los cambios hechos por Thame está lo que incluye como instrumento de ejecución de esa política el establecimiento de calidades ambientales y de metas cuantificables de reducción y remoción de gases del efecto estufa. Esas metas deberán ser pasibles de verificación.

Otra novedad es el uso de criterios diferenciados en licitaciones públicas para favorecer productos y servicios que signifiquen mayor economía de energía, de agua y reducción en la emisión de los gases.

El texto aprobado tuvo como base el Proyecto de Ley 3535/08, del Ejecutivo, que tramita en conjunto con el proyecto del diputado Sarney Filho, para quien el sustitutivo necesita de perfeccionamientos. "El texto fue el posible de ser aprobado", afirmó.

Mercado de carbono
Para poner en práctica la política será formulado un Plan Nacional sobre Cambio del Clima, cuya ejecución contará con recursos de un fondo de mismo nombre, de líneas de crédito y financiación específicas y con medidas fiscales y tributarias.

También podrán ser usados recursos previstos en el Presupuesto de la Unión y en mecanismos creados en el ámbito de la convención de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre cambio climático y en el Protocolo de Quioto, que definió metas de reducción en la emisión de carbono por los países desarrollados.

Uno de los mecanismos es el llamado mercado de carbono, por el cual los países que tienen metas de reducción a cumplir pueden comprar "créditos de carbono" pagando por proyectos que promuevan la retirada de la atmósfera de gases que contienen ese elemento químico. Así, pueden captar carbono en vez de reducir la propia emisión.

Eso funciona principalmente con la ampliación de vegetación, pero otras técnicas también son usadas. El precio de la tonelada de carbono varía entre nueve y doce dólares en el mercado internacional.

Mendes Thame define que créditos de carbono son títulos mobiliarios negociables en bolsas y de mercaderías y futuros.

Combustibles fósiles
La sustitución gradual de los combustibles fósiles (petróleo, carbono) por las energías renovables también está prevista en el sustitutivo. Según el texto, eso ocurrirá con el aumento de la participación de la energía de pequeñas centrales hidroeléctricas en la matriz energética nacional.

Planes sectoriales
Para alcanzar una economía con bajo consumo de carbono, deberán ser elaborados planes sectoriales destinados a impartir la meta global de reducción de los gases del efecto estufa.

Esos planes engloban diversas áreas, como la de transportes públicos urbanos, de las industrias de transformación, de bienes de consumo durables y de química. Deben ser envueltas aún la construcción civil, la industria de papel y celulosa, el sector de minería y la agropecuaria.

Directrices
El sustitutivo enumera trece directrices, entre ellas adoptar acciones para aliviar los efectos del cambio del clima en concordancia con el desarrollo sostenible; promover la cooperación internacional para desarrollar y difundir tecnologías de reducción de los gases; y apoyar y estimular calidades sostenibles de producción y consumo.

Una enmienda del diputado Arnaldo Jardín (PPS-SP), incorporada al texto, define como una de las directrices los compromisos asumidos por Brasil en documentos futuros que firmar sobre lo tema, además de aquéllos ya vigentes por medio de la convención de la ONU sobre el cambio del clima y del Protocolo de Quioto.

Reportaje - Eduardo Piovesan/SR
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais