En debate en la TV Cámara, el presidente del Instituto Brasileño de Petróleo, Gas y Biocombustibles (IBP), João Carlos França de Luca, defendió la apertura de la exploración del pre-sal para pequeñas empresas privadas. Para el instituto, la contratación directa de la Petrobras, sin licitación, como único operador del pre-sal, puede traer problemas para el mercado brasileño y para la propia Petrobras.

El IBP reúne más de 70 empresas, que representan 20% de la inversión en la industria petrolífera brasileña. La propia Petrobras, responsable por los otros 80%, participa del instituto, aunque Luca haya resaltado que la empresa ha guardado neutralidad en cuanto al asunto adentro del IBP. En audiencia pública de la comisión especial sobre exploración y producción del pre-sal, el martes (29), presentó las contribuciones de la entidad para el debate sobre el Proyecto de Ley 2502/07, del diputado Eduardo Valverde (PT-RO), que tiene anexado el PL 5938/09, presentado por el gobierno.

Luca resaltó que hay espacio para actuación de los otros agentes privados, y que Petrobras tendrá siempre un papel de liderazgo, porque detiene la mayor parte de la tecnología de exploración. La propuesta del gobierno es que Petrobras opere los campos del pre-sal, pudiendo haber aparcerías en sistema de régimen de producción compartida, una vez que el hallazgo de petróleo ya fue hecho, y el riesgo de la operación sería muy bajo. "Pero existen áreas menos nobles del pre-sal, en que las chances de éxito en la perforación no son tan grandes como el corazón de los hallazgos actuales", dijo.

Además, él cree que la exploración de áreas menores acabe atrasando, por falta de interés de Petrobras, o se vuelva onerosa para ella, una vez que la empresa será obligada a operar todas las iniciativas. Destacó que, caso haya licitaciones, Petrobras será obligada a trabajar con socios que no escogió, por la misma razón.

Medida inconstitucional
Por fin, el IBP cree que la contratación directa y sin licitación de una empresa, mismo Petrobras, que tiene capital mixto, es inconstitucional. Según Luca, la licitación es obligatoria cuando la Unión decide contratar una empresa para explorar áreas en las que tiene monopolio, como el petróleo. Citó decisión del Supremo Tribunal Federal, afirmando que Petrobras no es prestadora de servicio público y no puede ser entendida como representante de la Unión, lo que dispensaría licitaciones.

La idea de que haya una disputa judicial sobre exploración del pre-sal preocupó el diputado Miro Teixeira (PDT-RJ), que vio la posibilidad de debilitación de Petrobras, exactamente el contrario de lo que se quiere con la propuesta. "Estamos observando el petróleo, pero el campo es fértil para abogados", alertó.

Durante el debate, el diputado Paulo Teixeira (PT-SP) salió en defensa de la propuesta. Para él, es necesario favorecer a Petrobras porque fue ella quien hizo la mayor inversión para el hallazgo. "Aún vamos a hacer ese debate de la constitucionalidad, pero la ley de licitaciones prevé la dispensa, y en el caso del pre-sal haremos justicia al escoger los actores", dijo.

PetroSal
Para el ex director de Exploración y Producción de Petrobras, Wagner Freire, que trabaja en el mercado brasileño hace más de 40 años, la propuesta (PL 5939/09) de que una nueva empresa estatal - PetroSal - sea responsable de administrar las operaciones es temeraria. Según él, PetroSal no tendrá condiciones de fiscalizar las empresas que exploren los pozos, porque eso demandaría experiencia que no está disponible, y solo será adquirida a lo largo de la exploración.

Para el IBP, el problema es el excesivo poder de PetroSal en el comité operacional de cada iniciativa. Para el instituto, no hay problema que la empresa represente los intereses de la Unión, pero el mercado teme que la intervención pueda perjudicar las operaciones. Por eso, la entidad pide la retirada del poder de veto de PetroSal en el comité, de forma que ella participe y fiscalice, pero sin interferir en el día-a-día de la operación.

Ausencia
El secretario de Desarrollo Económico, Energía, Industria y Servicios de Rio de Janeiro, Júlio César Carmo Bueno, que también participaría de la audiencia, no compareció.

Reportaje - Marcello Larcher
Edición - Marcos Rossi
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais