Los dos invitados que participaron el miércoles (14) de la audiencia pública de la comisión especial que analiza la creación de la Petrosal (Proyecto de Ley 5939/09) esbozaron visiones opuestas sobre las ventajas y desventajas de crearse una nueva estatal para administrar los contratos de exploración de petróleo y gas en el área del pré-sal.

Mientras el presidente del Instituto Brasileño del Petróleo (IBP), João Carlos de Luca, defendió una actuación más restricta para la futura empresa, el presidente de la Asociación de los Ingenieros de la Petrobras (AEPET), Fernando Siqueira, se mostró un entusiasta de la ampliación de la presencia del Estado en la exploración de petróleo.

Demasiadas intromisiones
Según De Luca, la Unión debe coordinar la exploración del petróleo y tener poder de auditar costes. “Pero interferir en los pormenores, en cada mínimo detalle de exploración, compra o venta me parece algo excesivo", defiende.

"Las empresas invierten, asumen los riesgos, pero no tienen derecho de decidir nada. Eso no es común en la industria, genera inseguridad y podrá traer consecuencias negativas para la exploración en el País", afirmó.

Explica que en un campo en el cual Petrobras tuviese 30% de participación y otra empresa 70%, en la hora del poder de decisión cabría 17% a la Petrobras, 33% para a otra empresa y 50% para la Petrosal.

Asimismo, si Petrobras y otra empresa dividiesen un campo de petróleo medio a medio, el poder de decisión sería del 25% para cada empresa y los mismos 50% para la Petrosal, ya que, de lo que está previsto en el proyecto, ésta tiene siempre 50% de las decisiones.

Ya el presidente AEPET, Fernando Siqueira, afirmó que, en su opinión, una empresa que represente el verdadero dueño de aquel petróleo, "que es el pueblo brasileño", debe tener un poder de decisión proporcional a su participación, que es mayoritaria.

Régimen de producción compartida
Según de Luca, para el IBP no habría necesidad de modificar la legislación sobre la exploración de petróleo. Pero, mismo que las empresas no sean entusiastas del régimen de producción compartida, él no ve ningún problema en trabajar con esa modalidad, si así lo entienden el gobierno y el Congreso.

Para el ingeniero Fernando Siqueira, hay una gran presión de las empresas multinacionales de petróleo para que Brasil mantenga la actual legislación para la exploración de petróleo o no modifique mucho las reglas con relación a lo actual hito regulatorio. "Brasil tendrá un poder enorme, y renunciar del control de ese poder es un error estratégico inmensurable", defendió.

Fernando Siqueira no estimuló aún la realización de subastas de áreas para la exploración de petróleo, qué, para él, en ese momento apenas aumentaría la presión de empresas y gobiernos extranjeros para que el País acelere su producción, "cuando eso no es el mejor para Brasil".

Porcentual bajo
Siqueira, de la AEPET, explicó en su exposición que los países exportadores reciben 84% de la participación, porcentual que llega a 90% en el caso de los países de la OPEP. La legislación nacional actual garantiza 20%, pudiendo ascender para 40%, valor que él considera bajo.

“Esperamos que con la nueva legislación esos valores lleguen a, por lo menos, 80%, pues las condiciones son completamente diferentes de aquéllas de la época de la Ley 9478/97", explicó.

" Cuando el actual hito regulatorio fue implantado, los riesgos eran grandes y el petróleo limitado, pero ahora, con el pré-sal, no existen más esa limitación y esos riesgos”, argumentó.

Alta calidad
El ingeniero afirmó también que, con el pré-sal, las reservas de Brasil ascienden de 14 mil millones de barriles para más de 90 mil millones, lo que equivale a una reserva entre la de los Emirados Árabes Unidos (97 mil millones) y de Venezuela (87 mil millones).

Explicó que el petróleo existente abajo de la capa de sal está entre aquéllos de mejor calidad del mundo, pues la capa de sal funciona como un aislador para que el aceite no se disperse, además de proteger ese mismo aceite de los microorganismos que consumen el petróleo bueno y dejan apenas el petróleo pesado. "Por ser de pré-sal, ese petróleo apenas sufre ésas dos pérdidas en sus bordes. De un modo general él quedó preservado", dijo.

Capitalización
El diputado José Carlos Machado (DEM) preguntó: ¿De dónde vendrán los recursos para la exploración del pré-sal, evaluados en US$ 600 mil millones? Siqueira contestó que esos valores fueron calculados por un banco europeo, pero en realidad deben quedarse en un pequeño porcentual de esa proyección. También en la visión del ingeniero, por tener grande cantidad del aceite, Brasil no encontraría dificultades en lograr financiaciones para explorarlo.

Siqueira buscó desmentir los argumentos de que Petrobras no tendría como lograr los recursos necesarios para la exploración de las nuevas áreas o entonces de que no conseguiría desarrollarlas. "El banco Goldman Sachs apuntó que Petrobras es la empresa petrolera más viable del mundo y deberá ser la que más crecerá cuando los precios de los combustibles vuelvan a ascender", afirmó.

De Luca, por su turno, dijo que a pesar de no tener una posición sobre el Proyecto de Ley 5941/09, que trata de la capitalización de Petrobras, considera ésa la propuesta más importante entre las que están en análisis.

Reportaje - Juliano Pires
Edición - Newton Araújo
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais