El sustitutivo de la comisión especial permite al Poder Ejecutivo aumentar su participación en la empresa, hoy del 32,1% del capital

El sustitutivo al Proyecto de Ley 5941/09, aprobado el miércoles (11) por la comisión especial que analizó la materia, establece que la Unión transferirá para Petrobras, sin licitación, cinco mil millones de barriles de petróleo en el área del Presal. La transferencia del patrimonio del fondo del mar es parte de una operación financiera que, según el Ejecutivo, objetiva aumentar la participación estatal en la empresa y levantar nuevos fondos, mediante emisión de acciones para financiar la exploración de la capa del Presal.

El texto aprobado - un sustitutivo presentado por el relator, diputado João Maia (PR-RN) - no detalla la operación financiera de capitalización. Además de autorizar la transferencia de los barriles (llamada de "cesión gravosa”), especifica los métodos de pago de la operación y los aspectos del contrato que Petrobras firmará con la Unión.

El sustitutivo también da a los accionistas minoritarios detenedores de títulos adquiridos con recursos del FGTS el derecho de participar en la nueva emisión. Este punto es una novedad añadida por el relator. Maia también puso en el texto el deber del contrato especificar las metas y el índice de nacionalización de equipos utilizados en la exploración y producción en la área cedida.

Resultados
De los cuatro proyectos del Presal, ése es lo que puede dar resultados más rápidos, ya que Petrobras está realizando la evaluación técnica de los pozos (conocida como Prueba de Larga Duración), en los bloques que están en su poder en la capa. Además, como el área será aprobada por el actual régimen de exploración (concesión), la producción generará royalties inmediatos para provincias, municipios y la Unión. De acuerdo con el sustitutivo, el cálculo es lo que está en vigor hoy, regido por las leyes 7990/89 y 9478/97.

Petrobras, sin embargo, no tendrá de pagar la participación especial, un tributo pago trimestralmente por empresas concesionarias de exploración de petróleo. El proyecto original del Ejecutivo no prevé la cobranza, lo que fue mantenido por el relator. En la práctica, cuando no se exige la participación, la Unión financia indirectamente la empresa.

Operación detallada
De acuerdo con informaciones suministradas por el gobierno, el área a ser transferida será definida por Petrobras con la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP). De acuerdo con el sustitutivo, la ANP hará un informe con la estimativa del volumen de aceite recuperable y el coste de producción, entre otros apartados.

El informe subvencionará las negociaciones entre la Unión y Petrobras, para la fijación del precio a ser pago por la cesión. Una vez atribuido el valor, la empresa presentará los datos de la operación a la asamblea general de accionistas, según exigido por la Ley de las Sociedades Anónimas (6404/76). Si el contrato es aprobado, la empresa emite acciones, exclusivamente para los actuales accionistas.

En audiencia pública en la comisión especial, el presidente de Petrobras, José Sergio Gabrielli, dijo que la emisión será de a lo más tres veces el valor de una cesión gravosa. Recursos acumulados en la capitalización serán utilizados para pagar la cesión gravosa - qué, de acuerdo con la ley, debe ser realizado en títulos públicos de mobiliarios federales - y la financiación de inversiones. Gabrielli dijo a los diputados que la empresa tendrá 10 mil millones de dólares para explorar los cinco mil millones de barriles por su propio riesgo.

Mayor participación
Es en la emisión de las acciones que el gobierno cuenta con la posibilidad de aumentar su posición en la empresa, hoy del 32,1% del capital social. El accionista privado que no ejercer la opción de compra estará indirectamente ayudando la Unión a aumentar su participación relativa.

Petrobras estima que, si los accionistas minoritarios ejercieren apenas 10% del lote de acciones a que tienen derecho, la Unión tendrá aumento del 17% en el capital social de Petrobras.

Un aspecto importante de la operación, de acuerdo con el diputado João Maia, es que los recursos que la Unión usará para comprar los papeles de la empresa irán de vuelta para el Tesoro, bajo la forma de pago de la cesión gravosa. Esto es, para el Estado la operación financiera sería neutral, en términos fiscales.

Reportaje - Janary Junior
Edición - Regina Céli Assumpção
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais