La Asociación Brasileña de Emisoras de Radio y Televisión (Abert), la Asociación Nacional de Periódicos (ANJ) y la Asociación Brasileña de los Proveedores de Acceso a Internet (Abranet) defendieron jueves (11) en la Cámara la limitación del capital extranjero en un 30% para empresas que producen contenido periodístico en el internet.

Según las tres entidades, la restricción al capital externo, que está en el artículo 222 de la Constitución, se aplica a cualquier negocio que explore contenidos, independientemente de medio utilizado, sea TV, radio, periódicos o internet.

El asunto fue discutido en audiencia pública promovida por la Comisión de Ciencia y Tecnología, Comunicación e Informática.

Conforme esa interpretación, la intención de la norma sería preservar la cultura y la nacionalidad brasileñas. Además del capital ser 70% brasileño, el control de la empresa y de la producción de contenido debe ser ejercido por brasileño nato o naturalizado hace 10 años.

"Nadie quiere controlar el libre flujo de informaciones e ideas, pero queremos proteger la soberanía y la cultura nacional, fue ésa la intención de la ley, que incluso existe en otros países", dijo Luís Roberto Barroso, constitucionalista y representante de la Abert en el debate.

Geografía
El director-presidente del Núcleo de Información y Coordinación del Ponto BR (NIC.br), Demi Getschko, dijo que quizá no sea posible elaborar y hacer cumplir leyes de ese género para el internet.

La preocupación de Getschko, que también es miembro del Comité Gestor del Internet en Brasil (CGI.br), es que se quiera aplicar la ley por medio de restricciones físicas y de acceso a la red. Según él, además de herir a los principios que nortean el desarrollo del internet, las características técnicas de la red impiden que leyes restrictivas sean aplicadas, una vez que no es posible localizar un portal geográficamente.

Un portal con contenido puede ser administrado de la misma forma por periodistas, por una panadería, una carnicería, una tienda cualquiera, por personas físicas o jurídicas, y puede ser colectivo sin siquiera exigir catastro. "En el mundo real, es claro lo que es una empresa de periodismo, pero es difícil definir lo que es un portal periodístico en el internet. La analogía no es posible porque la red sigue otras lógicas", explicó.

El consultor jurídico del Ministerio de las Comunicaciones, Marcelo Bechara, frisó que no estaba siendo discutida la "reglamentación del internet", tema que asusta los usuarios. "El juego es prohibido en Brasil, pero todos los días millares de personas juegan en casinos virtuales, y sería la misma cosa intentar prohibir ", ejemplarizó.

Negocio
La posición de las asociaciones también es la de que el internet sea libre de restricciones. Lo que ellas defienden es que las empresas que exploran la noticia como negocio en Brasil sean las mismas reglas de las demás. "Cualquiera puede colocar noticias en el internet, pero no es de eso que estamos hablando, estamos hablando de la empresa del lado real y no virtual, de un negocio que se organiza para producir noticias y explorar eso comercialmente", dijo el maestro de la Facultad de Derecho de la Usp, Tércio Ferraz, que representó la ANJ en el debate.

No es difícil imaginar que una empresa se organice en otro país y haga una trampa con esa regla, produciendo contenido en portugués para transmisión en Brasil. Pero Roberto Barroso frisó que no sería porque una regla es de difícil aplicación que ella debía ser ignorada. "Además, me parece difícil que la producción de periodismo sobre Brasil ocurra sin una base de operación y profesionales en Brasil, lo que obliga la empresa a tener una sede aquí", dijo.

Realidad nueva
Para el diputado Júlio Semmeghini (PSDB-SP), es natural que las empresas estén preocupadas. En el ámbito del Proyecto de Ley 29/07, que trata de convergencia digital y reglamenta la participación de empresas de internet y telefónicos en el mercado de TV pagado, existe una preocupación de que esas empresas, que tienen mayor participación de capital extranjero, pasen a producir contenido. "Pero en las negociaciones hasta el momento el entendimiento es de que ellas no pueden producir, y si sea necesario cambiaremos la legislación para hacerlo claro", dijo.

Para el diputado Paulo Henrique Lustosa (PMDB-CE), que es el relator del PL 29/07 en la comisión, se puede hasta discutir un día la posibilidad de abrirse totalmente el capital de las empresas de comunicación, pero mientras haya restricción, debe valer para todas las empresas. "Ciertamente no queremos censurar, ni detener los flujos de información, pero preservar la cultura brasileña", dijo.

Y como hay dos interpretaciones posibles para la limitación de capital, a de que ella se aplica a internet, y la de que la red necesita de una norma más actual, el presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, diputado Eduardo Gomes (PSDB-TO), adelantó que la audiencia realizada hoy puede iniciar proyectos sobre el tema. "Estamos delante de una realidad nueva, y necesitamos ver si las leyes ya están adecuadas", dijo. No hay proyectos sobre el tema en tramitación en la Cámara hasta el momento.

Reportaje - Marcello Larcher
Edición - Wilson Silveira
Traducción - Grupo Solucion-SP Language/Paulo de Holanda Morais