La Cámara analiza el proyecto de ley 4596/09, del diputado Capitão Assumção (PSB-ES), que veda la concesión de refugio político a extranjero que tenga condenación transitada en juzgado en su país, por crimen con pena prevista también en la ley brasileña. Son alterados los artículos 3º y 41º del Estatuto de los Refugiados (Ley 9.474/97).

El diputado explica que elaboró el proyecto teniendo en cuenta el caso del ex-militante de izquierda Cesare Battisti, ciudadano italiano condenado por cuatro homicidios en su país y que recientemente obtuvo refugio político en Brasil, por decisión del ministro de Justicia, Tarso Genro. Si la propuesta del diputado fuese ley hoy, el ministro no podría haber concedido el refugio a Battisti.

De acuerdo con el proyecto de ley, los procesos de extradición pasarán a ser comunicados al Congreso Nacional, que gana poderes para suspender los actos de concesión de refugio político.

Crisis diplomática
Inconformado con el refugio concedido por el gobierno brasileño, el primer ministro de Italia, Silvio Berlusconi, llamó a Roma, para consultas, su embajador en Brasilia. Ese tipo de gesto, en las relaciones internacionales, es considerado el paso inicial de una posible crisis diplomática.

Segundo el ministro Tarso Genro, el proceso judicial de Battisti en Italia tuvo diversas irregularidades, entre las cuales la entrega de la defensa a un abogado no acreditado por el reo, que uso procuración falsa para actuar.

En su solicitación de asilo político a Brasil, Battisti afirma ser víctima de persecución política, por haber integrado una organización de extrema izquierda en la época de los "años de chumbo" en Italia – los años 70, marcados por la violencia política, tanto de izquierda como de derecha.

El ministro Tarso Genro reconoció el carácter político del caso y concedió el refugio a Battisti, señalando ser este el procedimiento respaldado por la Constitución, por la ley y por la tradición brasileña en situaciones semejantes.

Segundo el diputado Capitão Assumção, "Italia, como país soberano, tiene todo el derecho de sentirse ofendida, de pedir la revisión de la decisión tomada y de protestar por los medios diplomáticos, lo que ha hecho, una vez que la decisión del ministro de Justicia no respeto letra expresa de la ley, que prohíbe la concesión para quien practicó crimen hediondo o terrorismo".

Doctrina Mitterrand
El diputado Capitão Assumção recuerda que Battisti vivió más de diez años en Francia, en condición de refugiado político, teniendo allá constituido familia y vivienda regular. Se torno escritor, con varios libros publicados, la mayoría romances policiales.

En Francia, Battisti adoptó un modo pacífico de vida y fue beneficiado por la "doctrina Mitterrand" (formulada por el ex presidente François Mitterrand), de concesión de asilo político a todo activista que repudiase formalmente la lucha armada.

Con el fin del gobierno socialista francés y de la "doctrina Mitterrand", sin embargo, Battisti volvió a ser amenazado de prisión y decidió salir de Francia. Vino para Brasil, donde fue preso por la Policía Federal, que cumplió orden emitida por la Interpol. Italia encaminó un pedido de extradición, pero el gobierno brasileño decidió reconocer Battisti como refugiado político.

Trámite
Sujeto al análisis del Plenario, el proyecto será examinado por las comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional; de Constitución y Justicia y de Ciudadanía.

Reportaje - Luiz Claudio Pinheiro
Edición - Newton Araújo
Traducción – Positive Idiomas Ltda