Medida de regularización de tierras en Amazonas tiene informe hasta día 10
Abogado especializado en cuestiones agrarias, el diputado Asdrubal Bentes (PMDB-PA) debe presentar, hasta el 10 de marzo, su parecer a la Medida Provisoria (MP) 458/09. La MP autoriza la transferencia sin licitación de terrenos de la Unión con hasta 1,5 mil hectáreas, en el Amazonas, a quien detenga su pose desde antes de diciembre de 2004.
En la evaluación del parlamentar, relator de la materia, la MP será un instrumento para el desarrollo de la región, porque dará garantía jurídica a las inversiones. Bentes acredita que las mayores polémicas deben darse en torno de la reserva legal a ser fijada y de la transferencia de tierras de los estados para la Unión.
Agencia Cámara - Como usted analiza la MP 458/08?
Asdrubal Bentes - Esa MP es el mayor proyecto de desarrollo para la región Amazónica que el gobierno federal ya ofreció. La mayor traba para nuestro desenvolvimiento es el caos agrario. Hoy, nadie invierte en la tierra si no tiene seguridad jurídica. El Amazonas viene perdiendo inversiones por eso. Pero es una MP polémica, que nosotros en el Congreso vamos a intentar mejorar.
Agencia Cámara - ¿Cuáles son los puntos que usted juzga más polémicos?
Bentes - Son los problemas ambientales. Uno de los puntos es la inclusión de las planicies como áreas de la Unión. En el Amazonas, ya hay una cierta revuelta desde el Decreto-Ley 1164/71, que substrae 100 quilómetros de las márgenes de las carreteras construidas, en construcción o planeadas. Desde la primera constitución republicana, las tierras a las orillas de las carreteras eran generadas por los estados. Eso va a dar discusión, porque los estados van a querer preservarlas como patrimonio suyo. Vamos a discutir, oír los gobernadores, si posible los presidentes de los institutos de tierras. Pena que el tiempo sea tan exiguo para una discusión más profunda.
Agencia Cámara – Se estima que son pasibles de legalización cerca de 296 mil ocupaciones irregulares de hasta 1,5 mil hectáreas. ¿Eso es significativo?
Bentes - Sí, mucho. Hoy el Amazonas dispone de poca extensión de área para la agricultura, la ganadería, actividades productivas de manera general, porque gran parte del territorio es constituido por reservas indígenas y ambientales, y también hay la reserva legal. Área disponible, llevándose en cuenta la dimensión de la región, es pequeña. Lo que ocurre es que, desde el régimen militar, que incentivó la ida para la región bajo el lema de "colocar hombre sin tierra en la tierra sin hombres, para integrar para no entregar", muchos corrieron. Y el Estado se ausentó y generó ese caos actual. Esa MP intenta regularizar esa situación.
Agencia Cámara - ¿Cómo usted pretende abordar el tema de la reserva legal que, recientemente, pasó de 50% del área para 80%?
Bentes - Ese es otro punto que va a despertar discursos apasionados. Tenemos que ver la realidad, el hecho, porque del hecho nace el derecho. Tenemos dos situaciones: las poses anteriores a la reserva legal de 80% y las posteriores. Aquellas poses que estaban regidas por la ley anterior, que previa reserva legal de 50%, deben ser consideradas con ese porcentual. Las posteriores, 80%. Pero vamos a oír, discutir y, a partir de esas discusiones, presentar nuestra propuesta.
Agencia Cámara - La propuesta original prevé que las ocupaciones deben ser anteriores a diciembre de 2004. Muchas de las enmiendas presentadas a la MP prevén fechas diferentes, antes o después. ¿Cómo usted ve la cuestión?
Bentes - No tengo ningún juicio de valor a priori. Creo que es razonable el plazo determinado por el gobierno. Si exigir plazo de 5 años, va a retirar de la inclusión las poses anteriores, y el objetivo es regularizar, dar seguridad jurídica para que el Amazonas pueda desenvolverse.
Agencia Cámara - También no es consenso la fijación del precio de las tierras.
Bentes - La propuesta original prevé que hasta 100 hectáreas sea donación, de 101 a 400, precio módico. De 401 hasta 15 módulos fiscales, desde que no ultrapase 1,5 mil hectáreas, precio de mercado sin licitación, que es para agilizar esa reglamentación.
Agencia Cámara - Algunos parlamentares desacuerdan de la donación.
Bentes - El gobierno no quiere utilizar la tierra como medio de recaudación. Está mirando también el aspecto social. Los productores menores, con hasta 100 hectáreas, son trabajadores sin poses, que tienen dificultad hasta para sobrevivir. El gobierno está mirando también la función social de la tierra. La tierra no es sólo un bien de mercado, tiene que atender también la función social.
Agencia Cámara - ¿Usted cree que la regularización pueda pacificar el campo en el Amazonas, área de muchos conflictos por la tierra?
Bentes - Los conflictos agrarios siempre van a existir, principalmente en las regiones más fértiles. No hay pelea por la tierra donde la tierra no es buena. Donde ella representa un bien que puede mejorar las condiciones de vida, pasa a ser disputada. La MP va a dar seguridad jurídica a los que ocupan la tierra. Y, de esa forma, el estado también se deshonra. Quiene detiene la pose, con un documento hábil, tiene obligación de proteger su pose. Esa responsabilidad pasa de la Unión para cada ciudadano que está en la tierra. Él deberá defenderla con todas las medidas legales, administrativas o hasta judiciales, si es el caso.
Reportaje - Vânia Alves/RT
Traducción – Positive Idiomas Ltda