Wilson Dias / Abr.

 

Jirau - Rio Madeira

Usinas del Río Madeira deberán ser las primeras beneficiadas por recursos previstos en la MP

El Plenario concluyó, el martes (12), la votación de la MP 450/08, que autoriza la Unión, los estados y el Distrito Federal a participar del Fondo de Garantía a Emprendimientos de Energía Eléctrica (FGEE). El fondo dará garantías a los bancos que financien la construcción de usinas hidroeléctricas y de líneas de transmisión de energía. La materia depende ahora de sanción presidencial.

Fueron aprobadas las seis enmiendas del Senado al texto del diputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ), que hacen ajustes en las leyes sobre concesión de energía eléctrica.

La principal innovación hecha por Cunha permanece sin cambios: él extendió, a los emprendimientos de compañías estaduales de generación de energía, el mecanismo de garantía previsto en la MP, desde que haya autorización de las asambleas legislativas. Antes, solamente las obras de las cuales participasen las empresas federales podrían ser garantidas con recursos del fondo.

El fondo será administrado por banco federal y beneficiará los emprendimientos considerados como estratégicos, o los previstos en el Programa de Aceleración de Crecimiento (PAC). La garantía deberá ser proporcional a la participación de las empresas públicas del sector en las llamadas sociedades de propósito específico (SPE).

Río Madeira
Las usinas de Jirau y de Santo Antônio, en el río Madeira (RO), deben ser las primeras beneficiadas. El financiamiento de esas obras ha tropezado en la dificultad de obtener, en el mercado internacional, la garantía de seguro después de la crisis financiera. Como también no existe, en Brasil, empresa que ofrezca garantías para los costos previstos de R$ 21 mil millones, el gobierno decidió crear el FGEE.

Los mayores bancos privados nacionales no demuestran interés en financiar esas obras, que deberán ser financiadas, en parte, por el BNDES, por la Caixa Econômica Federal y por el Banco da Amazônia.

Licitación simplificada
Continúa en el texto el permiso para que el presidente de la República defina, por decreto, una forma simplificada de licitación para que la Eletrobrás y sus controladas adquieran bienes y servicios.

Esa posibilidad ya existe para la Petrobras desde 1997 (por medio de la Ley 9.478), y el gobierno pidió que el mecanismo fuese extendido a la Eletrobrás.

Los partidos de oposición y algunos de la base del gobierno (PSB, PDT y PV) intentaron retirar de la MP ese dispositivo, pero el fue mantenido por 191 votos a 185.

Potencial hidráulico
Una de las enmiendas aprobadas cambia las reglas para el aprovechamiento de potencial hidráulico de los ríos por productores independientes o por empresas que consumen toda la energía que producen.

El texto de la Cámara remetía, a la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), la autorización para el aprovechamiento de ese potencial cuando el fuese más de 30 mil Kw. y hasta 50 mil kW. El Senado incluyó el potencial superior a mil Kw. y hasta 30 mil Kw., retirando, para todos los casos, el requisito de que las usinas no tengan características de pequeñas centrales hidroeléctricas. Así, el aprovechamiento atingirá la faja de mil Kw. a 50 mil kW.

La enmienda retira también la obligatoriedad de venta de, por lo menos, 70% de la energía en el llamado "ambiente regulado", en el cual la comercialización es centralizada por la Administradora de Contratos de Energía Eléctrica.

La enmienda también determina que las autorizaciones para el aprovechamiento del potencial hidráulico, relativas a pequeñas centrales o no, sean otorgadas a sociedades constituidas bajo las leyes brasileñas, con sede y administración en el País. Debe ser dada preferencia a aquellas cuyo control societario, directo o indirecto, tenga mayoría de capital nacional.

Sistema aislado
Los diputados aprobaron enmienda para incluir, entre aquellos que podrán participar de licitación para expandir la oferta de energía, los concesionarios de generación en sistema aislado. Ese sistema es aquel en que las centrales productoras no están conectadas con la red interconectada de distribución de energía para todo Brasil.

La Ley 10.848/04, que reformuló las reglas de concesiones para el sector, define que apenas los nuevos emprendimientos de generación de energía pueden participar de licitaciones para aumento de oferta.

El texto de la Cámara para la MP ya permitía la concurrencia de emprendimientos que tienen autorización. En ambas situaciones - sistema aislado y autorizados -, permanecen las exigencias de que ellos no hayan entrado en operación comercial o no tengan registro en la Cámara de Comercialización de Energía Eléctrica (CCEE).

Renovación de contratos con industrias
La aprobación de otra enmienda del Senado a la Medida Provisoria 450/08 permite la renovación de la vigencia, hasta el 30 de junio de 2015, de contratos de suministro de energía celebrados con grandes consumidores industriales. Esas empresas dependen de gran cantidad de energía para operar (siderúrgicas, por ejemplo) y los contratos antiguos deberían haber sido sustituidos de acuerdo con nuevas reglas establecidas en la Ley 10.604/02.

Segundo el relator, la enmienda atiende a la Chesf, subsidiaria de la Eletrobrás que detiene contratos con consumidores industriales de la Bahía. Los contratos deberían haber sido hechos nuevamente directamente con las generadoras de energía, lo que no aconteció. Con la enmienda, esas empresas podrán permanecer en el mercado regulado hasta 2015.

Energía alternativa
El Plenario aceptó también una enmienda para viabilizar, hasta el 30 de diciembre de 2010, el adelantamiento de contratos de la Eletrobrás con empresas que tuvieron problemas de fuerza mayor para iniciar sus actividades en el ámbito del Programa de Incentivo a las Fuentes Alternativas de Energía Eléctrica (Proinfa).

El Proinfa asegura la compra de la energía por 20 años con base en pisos de la tarifa media nacional para las energías de biomasa, de pequeñas centrales hidroeléctricas y eólica.

De acuerdo con Eduardo Cunha, esa es una salida legal para la Eletrobrás y esas empresas, pues el plazo final para inicio de la operación de esas generadoras terminó el 30 de diciembre de 2008.

Estudios de potencial
Para dejar claro que la realización de estudios sobre el potencial de generación de energía de fuentes alternativas no será exclusividad de la Empresa de Pesquisa Energética (EPE), los diputados aprobaron enmienda del Senado que determina la observación de reglas de la ley de creación de la EPE.

La última enmienda aprobada apenas cambia un detalle de redacción de la ley de otorga de los servicios públicos (9.074/95) para garantir el derecho de los productores independientes de energía a la red de las empresas de transmisión y de distribución de energía eléctrica.

Repase al BNDES
La MP autoriza a la Unión a repasar, al BNDES, dos mil millones de dólares (el equivalente a cerca de R$ 4,5 mil millones) captados junto al Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desenvolvimiento (Bird). Los recursos serán repasados con las mismas condiciones financieras ofrecidas por el Bird. Segundo el gobierno, el dinero ayudará al banco a enfrentar la crisis financiera mundial.

También en relación al BNDES, la MP abre la posibilidad de que el Tesoro Nacional exija, del banco, remuneración compatible con el costo de captación interna de los R$ 15 mil millones ya liberados para que la institución refuerce sus préstamos de largo plazo.

Ese dinero fue liberado en agosto de 2008 e, inicialmente, el Tesoro pretendía obtener los recursos en reales en el exterior; pero con el agravamiento de la crisis internacional de crédito, el costo de captación, que seria soportado por el BNDES, se tornó muy alto. Por eso, la MP prevé la captación interna.

Previdencia estadual
La MP prorrogó, hasta el 31 de diciembre de 2008, la posibilidad de que los estados anticipen el rescate de certificados financieros del Tesoro emitidos para sus fondos o cajas de previdencia, cambiando esos títulos por otros con vencimientos más largos.

Como la MP fue editada a inicio de diciembre, ese rescate ya fue hecho y dio alivio financiero a los estados, de los cuales Santa Catarina era el más necesitado - debido a las lluvias en el Valle do Itajaí.

Reportaje - Eduardo Piovesan
Edición - João Pitella Junior
Traducción - Positive Idiomas Ltda