Texto votado permite la deducción del Impuesto de Renta de donaciones a fondos de los derechos del niño y del adolescente

La Cámara aprobó el martes (2) el Proyecto de Ley 1627/07, del Poder Ejecutivo, que crea el Sistema Nacional de Atención Socio educativo (Sinase) y reglamenta las medidas aplicables en casos de actos de infracción cometidos por niños y adolescentes. El proyecto precisa ser votado ahora por el Senado.

La materia fue aprobada en la forma de substitutivo de comisión especial, de autoría de la diputada Rita Camata (PMDB-ES). Entre los cambios que ella hace en la propuesta original, están la atención médica especializada a esos jóvenes, la evaluación de instituciones y de gestores del sistema y la garantía de visitas íntimas para adolescentes casados o en unión estable.

Camata dice que el substitutivo refleja diez años de debates sobre la reglamentación del Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA) y contribuciones de entidades ligadas al área. "Hay hoy cerca de 40 mil adolescentes en conflicto con la ley; ellos fueron excluidos de la sociedad, no tuvieron una familia, un padre imponiendo límites. El Sinase prevé que ellos paguen por los errores cometidos, pero que también sean asistidos por el Poder Público", afirmo.

Los programas de atención socio educativa de la Justicia deberán ser transferidos al Ejecutivo en hasta un año de la publicación de la futura ley. Igual plazo es dado para la transferencia de los programas de internación y de semilibertad bajo la responsabilidad de los municipios.

Financiamiento
Una de las maneras de financiar el nuevo sistema es la prevista en enmienda del diputado Pedro Wilson (PT-GO), incluida por la relatora después de negociaciones con la Receta Federal.

Las personas físicas que tengan Impuesto de Renta a pagar en la declaración anual de ajuste podrán, en vez de pagar a la Receta, reducir un porcentual equivalente a la donación para uno de los fondos de los derechos del niño y del adolescente. Esa reducción podrá ser de 1% del impuesto apurado en 2010; de 2% en 2011; y de 3% a partir de 2012.

Las donaciones podrán ser hechas en dinero o en bienes. Los recibos emitidos por los administradores de los fondos deberán contener datos identificando los bienes y las direcciones de los evaluadores. Hay reglas semejantes para las donaciones de personas jurídicas.

También son previstos para el Sinase recursos del presupuesto de la Seguridad Social y la posibilidad de uso de dinero del Fondo Nacional Antidrogas (Funad), del Fondo Nacional de Desenvolvimiento de la Educación (FNDE) y del Fondo de Amparo al Trabajador (FAT).

Plano individual
El proyecto incluye, entre las medidas socioeducativas que pueden ser impuestas al adolescente infractor, la prestación de servicios ala comunidad. Es creado un Plano Individual de Atención (PIA) que deberá ser elaborado por un equipo técnico designado para el niño o el adolescente, con la participación de él y de su familia.

Deberán constar de ese plano, por ejemplo, actividades de integración social y capacitación profesional; de integración y apoyo a la familia; y medidas específicas de atención a la salud.

El PIA debe ser ejecutado en hasta 45 días después del ingreso del adolescente en el programa de atención. Ese plazo será reducido para 15 días si la medida impuesta es de libertad asistida o de prestación de servicios a la comunidad.

De acuerdo con el diputado Givaldo Carimbão (PSB-AL), presidente de la comisión especial que analizo el proyecto, ocurre en el sistema actual una inversión de valores. Él recordó que un preso adulto cuesta R$ 1,8 mil por mes al sistema penitenciario y un niño o un adolescente demanda R$ 8 mil. "Sería mucho más barato educar y profesionalizar esos adolescentes, que también precisan de tratamiento contra las drogas, pues 96% de los internos usan tóxicos", dice.

Reportaje - Eduardo Piovesan
Edición - João Pitella Junior
Traducción - Positive Idiomas Ltda