La comisión especial que analiza el impacto de la crisis económica en el área de Sistema Financiero y Mercado aprobó el miércoles (15) el informe del diputado Antonio Palocci (PT-SP), que sugiere más competencia en el sector y menos impuestos sobre el crédito. "Una serie de medidas deben ser adoptadas para perfeccionar el mercado en Brasil, con acciones que puedan estructurar, independientemente de crisis", comentó el relator.

Palocci enfoca en el documento tres conjuntos de medidas:
- la transferencia de la capacidad para regular la competencia entre bancos – hoy atribuida al Banco Central – para el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade);
- la exoneración del crédito, a comenzar por la revocación de la alícuota fija del 0,38% del Impuesto sobre Operaciones Financieras (IOF);
- la reducción del poder de mercado de las grandes operadoras de tarjeta de crédito, para tornar el sector más competitivo y abaratar el servicio para comerciantes y consumidores.

El relator afirmó que repasar al Cade la responsabilidad por el control de las condiciones para efectiva competencia entre la banca es el punto más importante del informe. Esa supervisión aún cabría al Banco Central en situaciones en las que haya riesgo sistémico, o sea, cuando la operación tenga impacto importante para el equilibrio del sistema bancario. "La cuestión de competencia no es atribución tradicional del Banco Central, no hay expertos en el Banco Central para eso, por eso creemos que el Cade debe mirar esa cuestión", afirmó.

El diputado frisó que la sugerencia no viene a revertir una inclinación de concentración de los bancos, pero para asegurar que el sector sea competitivo. "La concentración bancaria no es un mal en sí, desde que no hiera al principio de la concurrencia. Puede tener grandes instituciones financieras compitiendo entre sí. Una cosa es la concentración bancaria y otra cosa es la competencia deficiente. Normalmente usted tiene las dos cosas al mismo tiempo, pero no necesariamente", afirmó.

Spread bancario
Otro punto destacado por el relator fue la exoneración del crédito. Palocci sugirió, por ejemplo, la revocación de la alícuota fija del 0,38% del Impuesto sobre Operaciones Financieras (IOF).

Él reprodujo en el informe estudio del Banco Mundial, con datos de 2008, que pone Brasil como País con mayor spread bancario en un ranking de 26 países. La diferencia entre el coste de captación del banco y lo que es repasado al tomador de crédito en el mercado brasileño se quedó en un 36,9%, contra 2,2% en la Argentina y 1,6% en Suiza. Paraguay, país que viene después de Brasil en la lista, aparece con spread del 23,4%.

Para el diputado José Carlos Aleluia (DEM-BA), una de las causas para esa distorsión es la alta carga tributaria nacional que incide, directa e indirectamente, sobre el crédito. "Es un gran problema", afirmó.

En el informe, se sugiere la ampliación de catastros positivos y de la portabilidad de datos catastrales. Palocci propone, por ejemplo, que la tarifa cobrada por los bancos por ese último servicio sea revocada.

Tarjeta de crédito
El informe aprobado propone una nueva reglamentación del sector de tarjeta de crédito, que incluye, en las palabras del relator, la "prohibición de exclusividad de las banderas; el permiso para que los habilitadores trabajen con más de una bandera; y el compartimiento de las máquinas que operan lectura de las tarjetas de créditos".

Palocci resaltó que la tarjeta de crédito es un instrumento importante para dinamizar la economía. "La tarjeta de crédito aumenta la seguridad del dueño de las tiendas, principalmente del pequeño negocio, porque retira el medio circulante tradicional, el dinero o cheque, e informatiza la operación", afirmó.

Para el diputado Ricardo Berzoini (PT-SP), las mayores operadoras de tarjeta de crédito en el País, la Visanet y la Redecard, practican una verdadera "extorsión" contra los comerciantes. "El coste [para utilización del servicio] es absolutamente sin proporciones", dijo.

El diputado Miro Teixeira (PDT-RJ) resaltó que el coste de la operación con tarjeta de crédito en Brasil es el doble de lo que se observa en Estados Unidos. Según él, ese "abuso" necesita acabar. "La población brasileña paga además de lo que debía por ese tipo de servicio", dijo.

El presidente de la comisión, diputado Leonardo Quintão (PMDB-MG), afirmó que los costes con la tarjeta de crédito pueden llegar a 7% del precio de los productos y servicios. "O el sistema se abre y se vuelve competitivo o él será resuelto por la legislación", avisó Palocci.

En cuestiones esenciales, como es la competencia en el sector de tarjetas, sugiere mantener el trabajo de la comisión para acompañar las medidas tomadas y proponer a lo largo del tiempo el perfeccionamiento de esas medidas.

Continuidad de los trabajos
Por sugerencia de Teixeira, será encaminado petición al presidente de la Cámara, Michel Temer, para que la comisión especial continúe en funcionamiento por cerca de tres meses. Con eso, el colegiado podrá acompañar la implementación de las medidas sugeridas, especialmente con relación a las tarjetas de crédito, y sugerir noticias propuestas para el sector financiero.

Reportaje - Edvaldo Fernandes
Edición - Marcos Rossi
Traducción – Grupo Solución/Paulo de Holanda Morais