La Cámara analiza el Proyecto de Ley 4244/08, del diputado Paulo Teixeira (PT-SP), que establece reglas específicas para la concesión de licenciamiento ambiental para las usinas de alcohol.

Por la propuesta, la elaboración del estudio y del respectivo Informe de Impacto Ambiental (EIA/Rima) será determinante para definir la localización, la construcción, la instalación, la ampliación, la modificación y la operación de usinas alcoholeras en todo el país.

El estudio deberá abarcar el área de influencia directa de la usina y de las propiedades agrícolas proveedoras de caña de azúcar para su abastecimiento.

Criterios
El proyecto determina que el EIA/Rima deberá analizar los siguientes aspectos indicados por el órgano licenciador:
- disponibilidad hídrica para abastecimiento de la usina y de las culturas agrícolas;
- mantenimiento de las áreas de preservación permanente y de la reserva legal;
- formación de corredores ecológicos en la bacía hidrográfica;
- generación y destino final de residuos potencialmente contaminadores, incluyendo la viñaza y la torta de filtro, capaces de degradar el suelo y los cuerpos de agua de la región;
- el potencial de desplazamiento de la producción agropecuaria en la región y sus efectos sobre la seguridad alimentar y la supresión de vegetación nativa;
- el balance del carbono, incluido el consumo de combustibles fósiles para transporte del alcohol; y
- las relaciones de trabajo en las propiedades agrícolas abastecedoras de caña de azúcar.

Compensación
El EIA/Rima deberá definir aún las medidas que minimicen y compensen posibles impactos ambientales y sociales generados por el emprendimiento.

Entre las medidas compensatorias de la emisión de gases de efecto estufa, el estudio podrá establecer la creación de unidad de conservación y la recuperación de áreas degradadas.

El proyecto prohíbe el licenciamiento de usinas de alcohol que desforesten la vegetación nativa en buen estado de conservación o en estado avanzado de regeneración y en locales considerados inadecuados por el zoneamiento (división de zonas) agrícola, ecológica y económica de la caña de azúcar o de la región.

El texto también impide la concesión de crédito público y privado para cultivo de la caña de azúcar en esos locales inadecuados.

Actualmente, el licenciamiento de esos emprendimientos sigue las reglas establecidas en una serie de leyes, especialmente la 6938/91, que define la Política Nacional de Medio Ambiente; la 8171/91, que trata de la política agrícola; y el Decreto 4297/02, que reglamenta el zoneamiento ecológico económico.

Impacto económico
Paulo Teixeira justifica la presentación de una propuesta específica para las usinas de alcohol con el argumento que la caña de azúcar tiene un impacto muy fuerte en la economía brasileña.

El diputado cita el Balance Energético de la Caña de Azúcar y Agro energía, publicado en 2007 por el Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento, para recordar que Brasil y los Estados Unidos están "prácticamente empatados" como los mayores productores mundiales de etanol.

"Cada uno de ellos produjo en torno de catorce mil millones de litros en 2005, índice muy superior al de la China, segunda colocada, que produjo 3,8 mil millones de litros en el mismo año", destacó.

Para Teixeira, otro aspecto a ser analizado en lo que se refiere al balance de carbono. El observa que el consumo de etanol como fuente energética genera menos emisiones de carbono que el de gasolina y diesel.

"Sin embargo, pesquisidores de la Universidad de Campinas alertan que el sector alcoholero aún hace uso de combustibles fósiles a lo largo de su cadena, especialmente en el transporte de etanol de las usinas para las bases de distribución, y de estas para los puestos de combustibles."

Trámite
El proyecto será analizado en carácter conclusivo por las comisiones de Agricultura, Pecuaria, Abastecimiento y Desenvolvimiento Rural; de Medio Ambiente y Desenvolvimiento Sustentable; y de Constitución y Justicia y de Ciudadanía.

Reportaje - Rodrigo Bittar
Edición - Newton Araújo
Traducción - Positive Idiomas Ltda