Autor evalúa que la exclusividad estatal no es compatible con las economías modernas

La Cámara evalúa el fin del monopolio de la Unión sobre el transporte y la entrega de cartas y tarjetas postales para localidades o en horarios no atendidos por la Empresa Brasileña de Correos y Telégrafos (ECT). La medida está prevista en el Proyecto de Ley 3677/08, del diputado Regis de Oliveira (PSC-SP).

La propuesta altera la Ley de los Servicios Postales (Ley 6.538/78) y modifica también las definiciones de "carta" e "impreso" constantes de la actual legislación, permitiendo que correspondencias como revistas, cuentas y extractos bancarios dejen de ser monopolio de los Correos. El objetivo, segundo el autor, es aumentar la competitividad y la eficiencia del sector postal brasileño.

De acuerdo con el texto, también podrán ser entregues por otras empresas las cartas y las tarjetas que sean enviados para personas que estén en direcciones no fijos, como hoteles o aeropuertos.

Podrán ser entregues por empresas privadas, también segundo el proyecto, las cartas y tarjetas postales enviados de o para direcciones no atendidas por la ECT; entregues en horarios o fechas no atendidos por los Correos; ejecutados en régimen de rastreo y urgencia no ofrecidos por los Correos; o ejecutados en direcciones no fijos, tales como hoteles y aeropuertos.

Reglamento
El autor de la propuesta recuerda que la Ley 6.538/78 regula el monopolio de exploración de los servicios postales y establece las normas para la distribución de carta, tarjeta postal, telegrama y correspondencia agrupada, además de excluir del régimen de monopolio las pequeñas encomiendas e impresos.

Regis Oliveira recuerda que la ley determinó el plazo de un año para su reglamento, hecha en el Decreto-Ley 83.858/79, que definió carta, impreso y correspondencia agrupada y las excepciones al monopolio. Sin embargo, como el decreto fue revocado, esa situación creo "una laguna legal que resulto en innumeras disputas judiciales entre la ECT y las empresas privadas que operan el servicio postal", agrega Oliveira.

Constitucionalidad
Actualmente, el Supremo Tribunal Federal (STF) juzga la legalidad del monopolio del servicio postal ejercido por los Correos. El caso es discutido en una Argumentación de incumplimiento de Precepto Fundamental (ADPF 46) ajuiciada en 2003 por la Asociación Brasileña de las Empresas de Distribución (Abraed), que defiende el derecho de las instituciones privadas actuaren en el mercado.

De acuerdo con informaciones publicadas en el sitio del Supremo, siete ministros ya votaron, pero el juzgamiento fue interrumpido en junio de 2008 porque uno de los magistrados pidió vista del proceso. Cinco ministros ya se manifestaron a favor del mantenimiento del monopolio. Uno de ellos voto por la quiebra parcial del monopolio (apenas para entregas comerciales), otro por la liberación del mercado. Faltan aún los votos de cuatro integrantes del tribunal.

Para Regis de Oliveira, la idea de que solamente una única empresa, controlada por la Unión, tenga exclusividad absoluta en la entrega de correspondencia de cualquier naturaleza "constituye un aspecto jurídico que no es compatible con las economías modernas, competitivas, libres y globalizadas del siglo XXI".

El diputado resalta que, si la actividad postal privada es considerada ilegal, cerca de 15 mil empresas, que emplean en torno de un millón y medio de trabajadores, podrán cerrar las puertas, "pudiendo conducir el País a un 'apagón' en las comunicaciones".

Tramite
El proyecto será analizado, en carácter conclusivo, por las comisiones de Ciencia y Tecnología, Comunicación e Informática; de Desenvolvimiento Económico, Industria y Comercio; y de Constitución y Justicia y de Ciudadanía.

Reportaje - Cristiane Bernardes
Edición - Marcos Rossi
Traducción - Positive Idiomas Ltda