La consolidación debe disminuir los conflictos y acelerar decisiones en el Judiciario

La Cámara analiza el Proyecto de Ley 4035/08, del diputado Arnaldo Jardim (PPS-SP), que consolida en una única norma la legislación del sector de energía eléctrica. El texto substituirá 162 normas hoy existentes, entre leyes, decretos ley y medidas provisorias, y artículos desparramados por otras 16 leyes y decretos que tratan de temas además de energía.

Además de las reglas para producción, transmisión y distribución de energía eléctrica, la legislación consolidada propuesta trata de padrones de calidad y de las repercusiones económicas del sector. De la misma forma, toda la legislación referente a la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) y su papel de fiscalización y reglamentación del sector fue consolidada. Quedaron de afuera, sin embargo, normas sobre la política energética nacional, porque ella trata de otros sectores energéticos, y normas que tratan de la concesión de servicios públicos, por aplicarse a diversos sectores.

Entre las normas utilizadas en el trabajo y que serán revocadas caso la legislación consolidada sea aprobada, 23 pasarán a constar integralmente de los 233 artículos de la nueva ley. Las restantes, segundo Jardim, se encuentran revocadas en la práctica o ya fueron atendidas por otras leyes incorporadas. El proyecto, originario del Grupo de Trabajo de Consolidación de las Leyes, instalado en octubre de 2007, no hace cambios en cuanto al contenido de la legislación; apenas revisa y organiza las leyes ya existentes sobre un mismo asunto.

Conflictos de normas
Para Arnaldo Jardim, el trabajo fue facilitado porque el conjunto de las normas que actualmente rige el sector de energía eléctrica posee una estructura que sigue la propia lógica de funcionamiento del sector. El afirmó, sin embargo, que, a pesar de la consolidación no mudar las leyes propiamente dichas, el trabajo no fue neutro. En los casos de conflictos de normas, se optó por un entendimiento. Para el, esa solución debe disminuir el número de conflictos, así como acelerar decisiones en el Judiciario.

Para elaborar la consolidación, Jardim oyó entidades ligadas al sector y recibió contribuciones importantes de la Asociación Brasileña de Concesionarias de Energía Eléctrica. La asociación presentó a la Cámara un ante proyecto que sirvió de base para el trabajo. "A partir de ese material, que era bastante semejante al que estábamos haciendo, pero ya vino consolidado, realizamos ajustes y buscamos contemplar las demás sugestiones que recibimos", dice el diputado.

Reportaje - Marcello Larcher
Edición - Marcos Rossi
Traducción - Positive Idiomas Ltda