La Cámara analiza la Medida Provisoria 452/08, que muda reglas del Fondo Soberano de Brasil (FSB). El texto autoriza a la Unión a emitir títulos públicos en favor del fondo sin que ellos consten de ley presupuestaria previamente aprobada.

La MP también permite que los recursos provenientes de títulos de la deuda pública hagan parte de las cuotas de la Unión junto al Fondo Fiscal de Inversiones y Estabilización (FFIE), una especie de fondo gestor del FSB. La ley de creación del FSB (Ley 11.887/08) prohibía expresamente esa operación, pero la MP revocó la prohibición.

En  la práctica, esa operación funcionará de forma que los recursos de 2008 previstos para el fondo sean transferidos para el FSB, pero la propia MP ya garante que el Tesoro Nacional podrá rever los títulos por el precio de mercado. Caso un nuevo crédito en favor del Fondo sea aprobado, los títulos podrán ser rescatados a lo largo del tiempo.

El Fondo Soberano fue creado para financiar proyectos empresariales estratégicos de Brasil en el  exterior y disminuir los efectos de caídas en la actividad económica mundial, como los verificados en la crisis actual.

Crédito
La edición de la MP fue necesaria, segundo el gobierno, porque el Congreso aprobó la ley de creación del FSB, pero el destino de un crédito suplementar de R$ 14,2 mil millones para el fondo no fue aprobada a tiempo. La oposición prometió obstruir las votaciones caso el proyecto fuese colocado en pauta, lo que impidió el destino de los recursos aún en 2008.

El resultado, de acuerdo con el Ejecutivo, fue la creación de un fondo sin dinero. La solución encontrada por el gobierno fue la edición de la MP, publicada en el mismo número del Diario Oficial en que estaba la ley recientemente sancionada.

Oposición
Cuando la ley del FSB fue discutida en la Cámara, la oposición intentó excluir del texto el uso de títulos de la deuda pública para destino del fondo. Pero la posibilidad fue mantenida en el texto aprobado; la diferencia es que la MP ahora retira la necesidad de ley presupuestaria para aprobar recursos de esa naturaleza para el fondo.

El DEM, el PSDB y el PPS decidieron entrar, en el Supremo Tribunal Federal (STF), con Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI), con pedido de liminar, contra la MP. La oposición argumenta que el Congreso ya dejó claro que no concuerda con el destino de recursos para el fondo en este momento.

Tramite
La MP  trancará la pauta de la Casa donde esté tramitando (Cámara o Senado) a partir del día 19 de marzo de 2009.