Un gran embate político deverá envolver la votación de la reforma tributária

La reforma tributaria (substitutivo a las PECs 233/08, 31/07 y 45/07), la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) de las Medidas Provisorias (511/06), la revisión de la PEC de los Concejales (333/04) y las propuestas sobre reforma electoral son algunas de las materias que los diputados deberán volver a debatir a partir de 2009.

Un gran embate político envolverá la votación, en Plenario, de las PECs relativas a la reforma tributaria. El texto votado por la comisión especial, de autoría del diputado Sandro Mabel (PR-GO), ya está en negociación con el gobierno federal y con gobernadores desde su aprobación no colegiado.

El principal dilema es encontrar una fórmula que simplifique el sistema tributario nacional sin acarrear pérdidas en la recaudación de los estados, de los municipios y de la Unión. Como el gran cambio en el ICMS es el cobro del impuesto en el estado de destino de la mercadería o servicio, los estados productores temen sufrir pérdidas que no serían integralmente repuestas por los fondos de desenvolvimiento regional y de ecualización de recetas creados por Mabel.

El debate debe ganar ingredientes adicionales debido a los impactos que la crisis internacional viniese a provocar sobre Brasil, como disminución de las exportaciones, desempleo y menor crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).

Fin de la tranca
Después de victorias tanto del gobierno como de la oposición en primer turno, la Cámara aún precisa votar en segundo turno la PEC de las Medidas Provisorias, para enviarla al Senado.

La propuesta acaba con la tranca de la pauta por las MPs y remite, a las comisiones de Constitución y Justicia de la Cámara y del Senado, el análisis de la admisibilidad de las MPs. El gobierno consiguió mantener la necesidad de mayoría absoluta para invertir la pauta cuando la MP pasar a ser el primero ítem de la pauta después de 15 días de tramite.

Ya la oposición consiguió que fuese retirada, del texto, la posibilidad de que el presidente de la República retire una MP tras 15 días de editada, anulando sus efectos jurídicos.

Concejales
Los diputados también irán a analizara los cambios hechos por el Senado en la PEC de los Concejales. El texto aprobado en la Cámara recompone vagas en las cámaras municipales, pero impone límites para los gastos con los legislativos de las ciudades. Los senadores mantuvieron la recomposición de vacantes, pero recusaron los límites de gastos.

Al final de 2008, la Mesa Directora de la Cámara no aceptó promulgar la PEC de esa forma, pues evaluó que es fundamental haber límites de gastos. Con eso, la tendencia es la materia tramitar nuevamente para los diputados decidieron se mantiene el texto de la Cámara o el del Senado.

Si es mantenido el dispositivo que limita los gastos, deberá haber una economía de R$ 1,2 mil millón por año en todo el Brasil.