Diversas propuestas están en discusión en la Cámara

Polémicas envolviendo la fidelidad partidaria dominaron las discusiones en torno de la reforma política en 2008, y el tema continuará en pauta en 2009, ya que hay diversas propuestas en discusión en la Cámara sobre el asunto.

En este año, por primera vez un diputado perdió el mandato por haber cambiado de partido sin justa causa. El Supremo Tribunal Federal (STF) determinó la casación del diputado Walter Brito Neto, de Paraíba, que dejó el DEM para ingresar en el PRB. El día 18 de diciembre, la decisión fue refrendada por la Mesa Directora de la Cámara.

El STF ya había determinado, en 2007, que los mandatos pertenecen a los partidos. Enseguida, la Justicia Electoral definió reglas y plazos para efectuar la fidelidad partidaria. Desde entonces, el cambio de partido sólo puede ser hecha si hubiese cambio substancial en el programa partidario, si ocurrir discriminación personal contra el político y si el partido sufrir fusión o es incorporado por otro.

El presidente del DEM, diputado Rodrigo Maia (RJ), evalúa que la decisión fortalece los partidos políticos en Brasil. "De ahora en adelante, con esa decisión tomada, todos tendrán la seguridad de que la fidelidad valdrá para aquellos que resuelven cambiar de partido, lo que es un derecho. Todos pueden cambiar de leyenda, pero el mandato es del partido, porque sólo puede haber elección a través de el. Entonces, el fortalecimiento de los partidos va a generar ahora un nuevo momento para la política brasileña para los próximos años", resalta.

Ventana para cambio
La opinión, sin embargo, no es unánime. El diputado Flávio Dino (PCdoB-MA) concuerda con la necesidad de fortalecimiento de los partidos, pero evalúa que la decisión del Supremo y de la Justicia Electoral enyesa la actividad política.

Flávio Dino presentó el Proyecto de Ley Complementar 124/07, que flexibiliza la regla de la fidelidad partidaria y está pronto para votación por el Plenario. La propuesta abre una ventana de 30 días a cada mandato para que el político electo pueda mudar de partido antes de ser candidato a nuevo cargo electivo, en la misma circunscripción.

"Nosotros abrimos la posibilidad de el político previamente presentar a la Justicia Electoral una justificativa de motivos que lo llevarían a salir de aquella agremiación por la cual el fue electo. No habiendo la aceptación de esa justificativa, no habiendo duda de que el castigo debe ser la pérdida del mandato. Apenas sustento que, además de esas excepciones previstas en ley, debe haber una ventana de tiempo al fin del mandato en que sea posible el cambio de partido visando la elección siguiente, una vez que no podemos congelar el cuadro partidario de modo eterno", afirma.

Cambios en los partidos
El diputado Regis de Oliveira (PSC-SP) acredita que la solución definitiva para el impedimento sólo vendrá con la aprobación de una reforma política que también altere la actual estructura de poder de los partidos. "Los partidos hoy en el País son administrados como una monarquía, quiere decir, hay un rey que sobre todo y sobre todos dispone de la forma que quiere. Entonces, realmente tenemos que disciplinar eso en una futura reforma política, y creo que el año 2009 es excepcional para que la hagamos, una vez que no hay elección y los parlamentares estarán todos envueltos en ese proceso. Nosotros debemos eso al País."

Para Regis de Oliveira, también es preciso limitar el ejercicio del mandato de toda la ejecutiva partidaria a un determinado periodo, para que haya una renovación, con elección nominal y secreta, a fin de evitar cualquier tipo de presión, permitiendo el cambio de los cuadros directivos y de los cuadros partidarios.

En 2009, la fidelidad partidaria también debe ser debatida en el ámbito de la Comisión Especial de Reforma Electoral. El colegiado va a consolidar varias propuestas que tramitan en la Cámara, por ejemplo, las que tratan de reelección y del tamaño de los mandatos políticos.