Sistema especial de tributación para sectores específicos de transporte y energía

La Comisión de Desenvolvimiento Económico, Industria y Comercio aprobó el último día 17 la propuesta de especificación de los sectores de transporte y energía que pueden beneficiarse del Régimen Especial de Incentivos para el Desenvolvimiento de la Infraestructura (Reidi). Ese sistema especial de tributación fue creado para reducir los costos de los proyectos de infraestructura en los sectores de transportes, puertos, energía, saneamiento básico e irrigación.

El Proyecto de Ley 2641/07, del diputado Ricardo Barros (PP-PR), recibió parecer favorable del relator, Jilmar Tatto (PT-SP). El relator presentó una enmienda a la propuesta para incluir en el Reidi todos los sectores relacionados al Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC). Entre las actividades incluidas en el texto, están exploración, desenvolvimiento y producción de combustibles renovables y petroquímicos.

Descripción detallada
De acuerdo con el PL 2641/07, los incentivos del Reidi deben abarcar la construcción de oleoductos, gasoductos, mineroductos, carreteras, ferrovías, hidrovías, trenes urbanos y puertos. En lo que se refiere a proyectos en el área de energía, debe ser contemplada la generación hidráulica, eólica, nuclear, solar y térmica por cualquier medio, además de la co-generación, de la transmisión y de la distribución.

Segundo el diputado Jilmar Tatto, hay una "extrema necesidad de describir detalladamente en ley" los sectores de desenvolvimiento de infraestructura incluidos en el Reidi, pues eso permitirá inversiones estratégicas en gasoductos y en otros emprendimientos de generación de energía.

Segundo el, el Decreto 6177/2007, que reglamentó el Reidi, no incluye entre los proyectos de transmisión y generación de energía los gasoductos y los emprendimientos de producción de gas natural. Eso impide la aplicación del régimen especial a diversos proyectos ya contenidos en el Plano de Aceleración del Crecimiento, además de dificultar el alcance de los objetivos del programa.

Otros cambios
La propuesta prevé aún que el régimen especial debe beneficiar quien tenga proyecto aprobado para ampliación de la capacidad productiva, con el objetivo de atender la propuesta de implantación de obras de infraestructura.

En el caso de venta o importación de máquinas y equipos o de material de construcción para las obras de infraestructura, el proyecto define que el incentivo fiscal debe ser concedido apenas cuando no haya similar nacional.

Actualmente los beneficios en el caso de compra e importación de esos equipos valen por cinco años, pero la propuesta permite que ese periodo sea ampliado por el plazo de duración de la obra. Algunas obras de infraestructura, como hidroeléctricas, casi nunca son concluidas en cinco años.

Tramite
En carácter conclusivo, la propuesta será analizada aún por las comisiones de Finanzas y Tributación; y de Constitución y Justicia y de Ciudadanía (CCJ).