Uno de los temas pendientes de análisis y que continúa en la pauta de la Cámara en este año es el Estatuto de Igualdad Racial – el Proyecto de Ley 6264/05, del Senado. En diciembre de 2008, la comisión especial que analiza la propuesta intentó votar el parecer del relator, diputado Antônio Roberto (PV-MG), pero un pedido de vista transfirió la votación.

La expectativa del presidente de la comisión, diputado Carlos Santana (PT-RJ), es votar hasta marzo el substitutivo presentado por el relator a la propuesta. El texto elaborado por Antônio Roberto establece garantías de mayor inserción de los afro descendientes en las esferas institucionales y de poder, por medio de políticas afirmativas, como la implementación del sistema de cuotas en la educación y en los medios de comunicación.

También están previstos derechos, como el acceso a la salud y a vivienda adecuada y la libertad para profesar religiones de matriz africana, como la umbanda.

Antônio Roberto explica que el substitutivo no modifica la esencia de la propuesta del Senado. Apenas deja el texto más incisivo y aborda cada asunto de manera más general. Además de eso, el relator se reunió con representantes del gobierno para actualizar medidas que ya vienen siendo puestas en práctica por diferentes sectores.

Quilombolas
Segundo Carlos Santana, uno de los puntos que aún encuentran divergencia entre parlamentares y dificulta la votación del estatuto es lo que se refiere a la reglamentación de territorios quilombolas. El substitutivo reconoce la propiedad definitiva de las tierras ocupadas por remanecientes de pueblos quilombolas (refugios de esclavos).

En el proceso de regularización, dice el texto, el Estado deberá priorizar las comunidades envueltas en conflictos por la pose de la tierra. Además de eso, las comunidades quilombolas recibirán tratamiento diferenciado y contarán con líneas especiales de financiamiento para realizar sus actividades productivas.

"Los latifundistas (dueños de grandes cantidades de tierras desocupadas) son contra la demarcación de las tierras de quilombolas. Nadie está inventando las áreas quilombolas. Regularizar es reparar los daños de la esclavitud, que en Brasil fue planeada e hizo parte de una estrategia económica", afirma Santana.

Cuidado
Integrante de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Abastecimiento y Desarrollo Rural, el diputado Waldir Neves (PSDB-MS) resalta que es preciso discutir con cuidado la materia. Para él, se debe dejar claro en el texto del estatuto que apenas los pueblos comprobadamente quilombolas tendrán las tierras reglamentadas.

El parlamentar teme que un texto errado en ese sentido pueda abrir brechas para que personas de mala fe usen la ley para tomar pose de tierras que no son suyas.

Waldir Neves, juntamente con el diputado Valdir Colatto (PMDB-SC), es autor del Proyecto de Decreto Legislativo 44/07, que suspende todos los actos practicados por el Poder Ejecutivo con base en el Decreto 4.887/03. Este documento reglamenta la concesión de la pose de tierra a las comunidades de quilombolas, prevista en la Constitución.

Los diputados argumentan que el Ejecutivo cometió una serie de abusos al editar la norma y critican el uso de un decreto para reglamentar dispositivo constitucional. Segundo ellos, la reglamentación sólo podría ser hecha por ley.

Resumen
Justamente en razón de la existencia del Decreto 4.887/03 y de la referencia a los territorios quilombolas en la Constitución, Antônio Roberto optó por resumir, en el proyecto, el ítem relativo a la reglamentación de esas tierras. "El dispositivo constitucional es auto aplicable. Por eso, traté el asunto en líneas generales", dice el relator.

En su opinión, no existen motivos para divergencias en relación a esa parte del Estatuto de la Igualdad Racial. Los cuestionamientos referentes al Decreto 4.887/03, dice, pasan lejos del proyecto de ley en análisis.

Reportaje - Noéli Nobre
Edición - Newton Araújo
Traducción – Positive Idiomas Ltda