El ministro de la Secretaría de Relaciones Institucionales, José Múcio Monteiro, discutió el martes (11) las sugestiones del gobierno para la reforma política, en una audiencia promovida por las comisiones de Derechos Humanos y Minorías y de la Legislación Participativa de la Cámara de los Diputados.

Para valer en las elecciones generales de 2010, la reforma tiene que ser aprobada hasta septiembre del próximo año. La estrategia para viabilizar la elección de la reforma política aún en 2009 es colocar un tema por vez en votación, evitando propuestas "llenas", que condensan diversos asuntos.

Los temas de las seis sugestiones enviadas a la Cámara por el gobierno, en agosto, incluyen:

• fidelidade partidaria;
• cláusula de barrera;
• finaciamento público de campaña;
• lista cerrada de votación;
• coligaciones;
• inelegible de candidatos com condenaciones judiciales.

El Ejecutivo no va a transformar las seis sugestiones en proyectos para tramitar en el Congreso. El objetivo es apenas subsidiar el debate. Tanto José Múcio como el ministro de Justicia, Tarso Genro, que también participó de la audiencia, se apuraron en decir que, a pesar de la iniciativa del Ejecutivo, el tema es de la alzada del Congreso. Los dos adoptaron el mismo discurso al tratar del sistema político actual, clasificado como fallido e ineficiente.

Falta de acuerdo

Para el diputado Ibsen Pinheiro (PMDB-RS), los congresistas reconocen la importancia de alterar el actual sistema político partidario, pero tropiezan en la falta de acuerdo. El año pasado, los diputados no consiguieron aprobar una reforma amplia, prevista en el Proyecto de Ley 1210/07, aún hoy pendiente de votación en el Plenario.

Aún así, en la opinión de Ibsen, hay espacio para votación de la materia. "Una reforma amplia tal vez no sea posible. Hagamos lo que es importante y viable. Aquello que es importante, pero inviable, tal vez podamos dejar para la próxima legislatura", dice.

La diputada Iriny Lopes (PT-ES), una de las autoras del requerimiento para la realización de la audiencia, enfatizó que el asunto debe ser tratado con absoluta prioridad para 2009. "No debemos perder esa oportunidad", dice Iriny.

La misma opinión fue expuesta por el líder del PR, diputado Luciano Castro (RR). "Sea quien sea el próximo presidente de esa Casa, tendrá que colocar eso como prioridad", dice. Castro defendió también la retomada de la comisión especial que debatió la reforma política en 2007. Las sugestiones del Ejecutivo servirían de base para la discusión.

Las sugestiones del gobierno

Lista partidaria cerrada - Establece que los electores no votarán más individualmente en sus candidatos a concejal, diputado estadual y federal, pero en los partidos, que concurrirán con listas cerradas de candidatos. Cada partido podrá registrar una cantidad de candidatos que represente hasta 110% del número de vagas en disputa. La cédula electoral, electrónica o en papel, tendrá espacio apenas para que el elector indique la sigla o el número del partido en cuya lista pretende votar. Serán considerados suplentes los candidatos no electos, en la orden establecida en la lista partidaria.

Financiamiento público de campañas - La sugestión prevé el financiamiento público exclusivo de las campañas electorales. En año electoral, la ley presupuestaria incluirá dotación, consignada al Tribunal Superior Electoral (TSE), destinada al financiamiento de campañas, teniendo por referencia el electorado existente el 30 de abril del año de la elaboración del presupuesto. El TSE hará la distribución de los recursos a los órganos de dirección nacional de los partidos políticos de la siguiente forma: 1% dividido igualmente entre los partidos con estatutos registrados en el tribunal; 19% divididos entre los partidos con representación en la Cámara; y 80% divididos entre los partidos proporcionalmente al número de electos en la última elección para la Cámara.

Fidelidad partidaria - Los parlamentares que muden o fueron expulsos de partido dejará de ejercer los mandatos, que serán cumplidos por los suplentes. Será permitida la desafiliación en caso de persecución política o cambio de programa partidario. En los dos casos, habrá necesidad de comprobación en la Justicia. También será posible cambiar de partido para disputar la elección subsiguiente.

Inelegible - La propuesta del gobierno torna inelegibles candidatos condenados en segunda instancia, sea por crimen electoral o por un rol de delitos, que incluye abuso de poder económico o político, crimen contra la economía popular, contra la administración pública o por tráfico de estupefacientes. Al ser inelegible valdrá para la elección a la cual el candidato concurre o fue electo y para las que se realicen en lo tres años siguientes.

Coligaciones - La propuesta acaba con las coligaciones para elecciones proporcionales (para diputado federal, estadual y concejal). La coligación de las elecciones mayoritarias (para presidente, gobernador, intendente y senador) dispondrá del tiempo de radio y televisión destinado al partido con el mayor número de representantes en la Cámara.

Cláusula de barrera - El mandato de diputado (federal, estadual o comarcal) sólo podrá ser ejercido por el candidato electo cuyo partido alcance por lo menos 1% de los votos válidos, excluidos los blancos y los nulos, en elección para la Cámara, y distribuidos en por lo menos un tercio de los estados, con lo mínimo de 0,5% de los votos en cada estado.

Reportaje - Janary Júnior

Edición - Patricia Roedel