El Plenario concluyó, el martes (4), la votación del Proyecto de Ley 3674/08, que crea el Fondo Soberano del Brasil (FSB), mecanismo concebido para financiar proyectos empresariales estratégicos de Brasil en el exterior y ablandar los efectos de la crisis internacional de crédito y de otros momentos de caída en la actividad económica. 

La materia fue aprobada en la forma de substitutivo del diputado Pedro Eugênio (PT-PE), de la Comisión de Finanzas y Tributación. Los diputados rechazaron tres destaques al texto, que será votado aún por el Senado.

El primer aporte de recursos que el gobierno pretende hacer en el fondo es de R$ 14 billones, resultante del excedente del superávit primario y equivalentes, actualmente, a 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB). También podrán ser dirigidas al fondo acciones de empresas de economía mixta, como la Petrobras o el Banco de Brasil, hasta el límite en que el control accionario de esas compañías continúe bajo el dominio de la Unión.

Entre los cambios hechos por el substitutivo, están la posibilidad de más de un banco federal ser el agente operador de los recursos del fondo y la prohibición de uso del dinero rescatado del FSB en gastos de carácter continuado (remuneración de servidores, por ejemplo). El texto original previa que el fondo sería administrado por apenas un banco.

Destaques rechazados
Uno de los destaques rechazados, del DEM, pretendía permitir que fuesen dirigidas al Fondo apenas acciones preferenciales de empresas de economía mixta sin derecho a voto, como previsto en enmienda del diputado Roberto Magalhães (DEM-PE). Antes de la votación, el relator explicó que el fondo perdería mucho con el cambio porque la mayor parte de las acciones bajo dominio de la Unión son ordinarias, con derecho a voto.

El Plenario rechazó también destaque del PSDB que quería excluir del texto la posibilidad de ser usados recursos captados con emisión de títulos de la deuda pública para destinación en el fondo.

Otro destaque del PSDB rechazado pretendía excluir del texto la creación del Fondo Fiscal de Inversiones y Estabilización (FFIE), que será una especie de fondo operacional para aplicar los recursos del FSB y tendrá la Unión como única dueña de las cuotas.

El FFIE tendrá los mismos objetivos del fondo soberano, pero la Unión no responderá por ninguna obligación más allá del límite de sus cotas, que no podrán ser pagas con títulos de la deuda pública. Las políticas de aplicación serán definidas en estatuto aprobado por el Ministerio de Hacienda.

Ciencia y tecnología
La última enmienda que sería votada el martes era del diputado Alceni Guerra (DEM-PR), que pedía que 30% de los recursos rescatados del fondo, un límite de R$ 1 billón, fuesen aplicados en parques productivos de ciencia y tecnología. El reconoció que la enmienda sería rechazada en este momento y acató sugestión del diputado Miro Teixeira (PDT-RJ) de encaminarla al Poder Ejecutivo en la forma de una indicación, que podrá ser transformada en otro proyecto de ley.
"En Japón, industrias del sector son financiadas con interés cero y, en Brasil, nosotros captamos préstamos con interés de 9% vía BNDES", afirmó Alceni, al defender más facilidades para la pesquisa en ciencia y tecnología.

Reportaje - Eduardo Piovesan
Edición - Newton Araújo Jr./Rejane Xavier