Texto aprobado por la Cámara permite que bancos públicos federales - Banco del Brasil y Caixa Econômica Federal - compren bancos privados con sede en Brasil

El Plenario aprobó, el miércoles (12), la segunda MP Anti-crisis (Medida Provisoria 443/08) para autorizar el Banco del Brasil (BB) y la Caixa Económica Federal a comprar participaciones en bancos y otras instituciones financieras con dificultades. La adquisición podrá ser con o sin el control accionario y está restricta a aquellas con sede en Brasil. La materia será votada aún por el Senado.

Gracias a negociaciones concluidas el miércoles, el límite de validad de esa autorización fue alterado del 31 de diciembre para el 30 de junio de 2011, y la posibilidad de prorrogación por decreto del Poder Ejecutivo fue reducida de 24 para 12 meses. El texto aprobado es el del proyecto de ley de conversión del diputado João Paulo Cunha (PT-SP).

Segundo la propuesta aprobada, el BB y la Caixa deberán encaminar a esa comisión informes frecuentes sobre las operaciones autorizadas por la MP. De los informes deben constar datos sobre las empresas ayudadas o compradas, los valores envueltos, la justificativa de la opción por una determinada empresa y la proyección de resultados.

Hasta el momento, esos bancos oficiales no compraron ninguna institución del sector, lo que podrá ocurrir también por medio de subsidiarias creadas por el BB o por la Caixa con ese objetivo.

Evaluación y licitación
La MP 443/08 determina al BB y a la Caixa contratar empresas evaluadoras especializadas para examinar las condiciones financieras del banco en negociación. En el proyecto de conversión, Cunha condiciona esa contratación a las empresas cuyos dirigentes no tengan intereses en la institución evaluada.

La redacción original permitía la contratación mediante consulta simplificada de precios. Ya el texto aprobado permite la dispensa de licitación en casos de "justificada urgencia". Normalmente, el contrato debe ser precedido de licitación pública.

Para hacer frente a eventuales pasivos no identificados por la empresa evaluadora, la MP permite al banco federal comprador abrir cuenta con una parte del dinero envuelto en la adquisición, que será usado para saldar esos débitos en los términos fijados en el contrato de compra. Si la participación de acciones a ser adquirida fuese en instituciones financieras públicas queda dispensada la necesidad de licitación.

Previdencia privada anterior a 2001 es excluida
Otra novedad del proyecto de conversión es en cuanto a la previdencia privada. João Paulo Cunha prohíbe a esos bancos federales de participen o adquieran el control accionario de entidades de previdencia privada que existían antes de la ley complementar que reglamentó el sector, en 2001.

La misma prohibición vale para la compra de carteras de planos de previdencia privada de beneficio definido. En esa modalidad, el contratante sabe el valor que recibirá al jubilarse. Esos planos generarían más riesgos para el gobierno, pues el sería obligado a garantir, a largo plazo, que habrá fondos para cubrir el pago de los beneficios.

Sector inmobiliario
En relación al mercado inmobiliario, la Caixa solamente podrá actuar en los emprendimientos inmobiliarios tocados por sociedades de propósito específico (SPE), que deben existir exclusivamente para un emprendimiento.

La Caixa invertirá en el sector con una nueva empresa, la Caixa - Participaciones, que podrá participar de las SPE inclusive con la compra de los llamados debentures (títulos) convertibles en acciones. Eso permitirá inyectar liquidez en el emprendimiento. La Caixa es la mayor financiera de inmuebles del País.

PAC
A pesar de no constar originalmente de la MP, un artículo importante adicionado por el relator permite a la Unión conceder crédito de R$ 3 mil millones al Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico y Social (BNDES). El dinero deberá ser usado en préstamos para garantir el capital de giro de empresas contratadas por el Poder Público para ejecutar obras del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC).

Reportaje - Eduardo Piovesan
Edición - Newton Araújo Jr./Rejane Xavier