La Comisión de Trabajo, de Administración y Servicio Público aprobó, el último día 17, propuesta que altera las reglas para la contratación de agencias de publicidad por la administración pública. Por el texto, los órganos públicos federales, estaduales y municipales deberán adoptar criterios aún más objetivos para  escoger las agencias, a fin de permitir mayor transparencia en la ejecución de contratos y evitar mal uso de los recursos.

El texto aprobado es un substitutivo del diputado Milton Monti (PR-SP) al Proyecto de Ley 3305/08, del diputado José Eduardo Cardozo (PT-SP). Entre otras alteraciones, el substitutivo acrecienta al proyecto original la creación de subcomisión técnica para analizar las propuestas de las empresas.

Contratos guarda lluvia
La propuesta también impide los llamados contratos guarda lluvia. Por esa modalidad, varios servicios de comunicación, como asesoría de prensa, pesquisa de opinión y realización de eventos son contratados al mismo tiempo.

Segundo José Eduardo Cardozo, esta forma de contratación, permitida por la legislación actual, dificulta la fiscalización de los recursos y puede generar corrupción. Con el cambio propuesto, los servicios de asesoría de prensa, pesquisas de opinión y de organización de eventos deberán pasar por procesos licitatorios específicos.

El texto restringe también la contratación de pesquisa de opinión a las funciones estratégicas de planeamiento y evaluación de campañas publicitarias realizadas decurrente del contrato. Así, no será permitido, por ejemplo, el uso de encuestas para fines electorales.

Comisiones de selección
También según la propuesta, las comisiones responsables por la selección de las agencias pasan a ser compuestas por personas escogidas en sorteo realizado en sesión pública, incluyendo especialistas sin vínculo funcional o contractual con el poder público. La comisión será compuesta por 5 integrantes, sorteados entre lo mínimo 15 concurrentes igualmente habilitados a prestar el servicio.

Pasan a ser exigencias legales el catastro de abastecedores de las agencias, la realización de presupuestos previos y la disponibilidad de datos de la ejecución de los contratos en la Internet.

José Eduardo Cardozo afirma que, a pesar del rigor de la Ley de Licitaciones (Ley 8.666/93), Brasil ya sufrió con desvíos de millones de reales de los cofres públicos por cuenta de los contratos de publicidad. El parlamentar recuerda que hay casos recientes de empresas de publicidad contratadas "con el obvio favorecedor, por medio de contratos que permiten pagos indebidos y desvíos de dinero público destinado a  publicidad con fines patrimoniales privados o para costo de campañas electorales". La Comisión Parlamentar Mixta de Investigación (CPMI) de los Correos, de la cual Cardozo fue uno de los relatores, reveló esos casos.

Trámite
El proyecto aún será analizado por las comisiones de Finanzas Tributación; y de Constitución y Justicia y de Ciudadanía.