Inclusiones y exclusiones propuestas por el Senado son rechazadas por la Cámara; CCJ aprueba cobranza sobre servicios de publicidad

El Plenario rechazó, el martes (9), el substitutivo del Senado al Proyecto de Ley Complementar 183/01 y mantuvo el texto de la Cámara que disciplina la incidencia de los impuestos Sobre Servicios de Cualquier Naturaleza (ISS) o sobre Circulación de Mercaderías y Servicios (ICMS) en diversos sectores de actividades. La materia será enviada a la sanción presidencial.

Servicios gráficos
De acuerdo con el texto aprobado por la Cámara en 2002, es mantenido ahora por los diputados, se sujetan al ISS los servicios de composición gráfica, foto composición, fotomecánica, cincografía, litografía, fotolitografía y confección de impresos gráficos.

La excepción a ese encuadramiento, que sujeta la cobranza del ICMS, ocurrirá cuando esos servicios sean destinados a comercialización posterior o industrialización, aunque incorporados a otra mercadería.

Actualmente, la Ley Complementar 116/03, que reglamenta la cobranza del ISS, cita apenas composición gráfica, fotocomposición, fotomecánica, cincografía, litografía y fotolitografía. No hay referencias a impresos gráficos y a la excepción en la cual ocurre incidencia del ICMS.

Otros rechazos
El mantenimiento del texto aprobado por la Cámara en 2002 fue acertado por los líderes partidarios y garantida por el Plenario con el voto de 388 diputados. Otros ítems del substitutivo del Senado al PLP que también fueron rechazados incluían servicios en la lista de los tributables por el ISS, como la locación empresarial de bienes inmuebles; los parques nacionales, ecológicos y temáticos; el corretaje o intermediación de títulos en general, valores inmobiliarios y contratos realizados en el ámbito de las bolsas de Valores y de Mercaderías y Futuros; y el servicio de televisión por signatura prestado en el área del municipio.

Los senadores proponían excluir del ISS la incorporación inmobiliaria; la administración de fondos, de consorcio, de cartón de crédito o débito y congéneres; y la colecta, remesa o entrega de correspondencias, documentos, objetos, bienes o valores, courrier y congéneres, cuando explorados por la Empresa Brasileña de Correos y Telégrafos (ECT).

Alícuota
Segundo la ley, la alícuota máxima del impuesto es de 5%. El substitutivo del Senado, rechazado por la Cámara, proponía dos nuevas alícuotas, de 2% y de 10%. La menor de ellas sería usada para tributar la gestión, el corretaje o la intermediación de títulos en general, valores inmobiliarios y cualquier contrato realizados en el ámbito de las Bolsas de Mercaderías. La mayor sería aplicada a los servicios de distribución y venta de billetes y demás productos de bingo.

CCJ aprueba cobranza de ISS sobre servicios de publicidad
Ya la Comisión de Constitución Justicia y Ciudadanía aprobó, el jueves (4), el substitutivo de la Comisión de Finanzas y Tributación al Proyecto de Ley Complementar 230/04, del diputado Antonio Carlos Mendes Thame (PSDB-SP). El substitutivo incluye, en la lista de servicios tributables por el Impuesto sobre Servicios (ISS), le encaminamiento y divulgación de textos, diseños y otros materiales de publicidad.

De acuerdo con el substitutivo aprobado en la Comisión de Finanzas y Tributación, el impuesto municipal no será cobrado sobre el encaminamiento de publicidad en medios de comunicación – diarios, periódicos, radio, televisión, libros o Internet. Pero la creación de carteleras, camisetas, carteles y fólderes, entre otras formas de publicidad, entra en el objetivo do ISS.

Las empresas también podrán excluir de la base de cálculo los valores referentes a la locación de los espacios efectivamente utilizados en el encaminamiento y los descuentos legales en favor de agencias de publicidad.

El relator en la CCJ, diputado Leonardo Picciani (PMDB-RJ), presentó parecer favorable a la constitucionalidad, juridicidad y técnica legislativa del proyecto original y del substitutivo. Este tiene preferencia para votación en el Plenario, donde aguarda decisión para entrar en la pauta.

Reportaje - Eduardo Piovesan / Sílvia Mugnatto
Edición - Rejane Xavier
Traducción - Positive Idiomas Ltda