LA PETROBRAS Y EL PRE-SAL

Petrobras fue instituida por la Ley 2.004, de 3 de octubre de 1953, y a ella fue garantizado el monopolio de las actividades de exploración y producción de petróleo. Solamente desde 1997, otras compañías extranjeras o nacionales pasaron a tener participación en las actividades de pesquisa y preparación de petróleo en Brasil. Petrobras, a pesar de ser una empresa estatal, tiene 60% de su capital social de la Petrobras en manos privadas.

En su Plan de Negocios para el período de 2009 a 2013, Petrobras anunció que US$ 104 mil millones serán invertidos en la exploración y desarrollo de áreas ya licitadas. En ese período, US$ 28 mil millones serán aplicados en áreas del Pre-Sal. El total de las inversiones de Petrobras será de US$ 174,4 mil millones en los próximos cinco años.

Producción
Petrobras estima que, en 2013, la región del Pre-Sal ya estará produciendo 219 mil barriles de petróleo por día. En 2020, la empresa y sus compañeros deberán producir 1,8 millón de barriles por día en el Pre-Sal. Apenas en el desarrollo de la producción del Pre-Sal, la estatal estima invertir, de 2009 a 2020, US$ 111 mil millones.

Actualmente, la producción de la Petrobras es de 2,7 millones de barriles de petróleo equivalente por día, sumándose la producción de petróleo y gas en Brasil y en el exterior. En 2020, Petrobras estima que su producción total será de 5,7 millones de barriles diarios de petróleo equivalente. En 12 años, la empresa más que duplicará su producción (Azevedo, 2009).

Inversiones
Mismo sin contar las áreas del Pre-Sal aún no licitadas, Petrobras ya tiene por tanto por la frente grandes inversiones a ser hechas. Esas inversiones contarán con recursos propios y de terceros. El Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) deberá ser importante fuente de recursos para las inversiones de Petrobras tanto en la producción cuanto en el refino del petróleo del Pre-Sal.

En el día 30 de julio de 2009, BNDES y Petrobras firmaron contrato de financiación en el valor de R$ 25 mil millones. Ésa fue la mayor operación de financiación ya contratada por BNDES. La operación es pionera también por sus características financieras. Se trata de la primera financiación del Banco a ser liquidado en títulos de gobierno. Para eso, BNDES captó, junto al Tesoro Nacional, R$ 25 mil millones en títulos públicos, que serán repasados a empresas del grupo Petrobras.

Para garantizar el actual plan de negocios de Petrobras con relación a la exploración de las áreas ya concedidas y al aumento del parque de refino, se debe buscar todo el tipo de apoyo de la Unión, aun cuando eso represente el aumento de la deuda pública federal. Sin embargo, la exploración de áreas aún no licitadas debe ser recapacitada, de modo que ellas sean fuente de receta y no de gasto.

Tiempo es dinero
Si Brasil no explora el Pre-Sal en las próximas cuatro o cinco décadas, se corre el riesgo de que gran parte del petróleo recuperable de esa provincia nunca sea producido. Y las recetas del estado advenidas de la exploración del Pre-Sal son urgentes, pues Brasil aún lucha contra problemas como la pobreza extrema, la desigualdad y el analfabetismo funcional.

En el actual cuadro de cambios climáticos es probable que de aquí a 50 años el petróleo pierda valor, pues el planeta ya muestra claras señales de la agravación del efecto estufa. Además, nuevas tecnologías están siendo desarrolladas. El paradigma energético del sector de transporte de cargas y de pasajeros basado en camiones y coches movidos a derivados del petróleo debe cambiar en las próximas décadas.

Si Brasil opta, de hecho, por una participación mínima del 30% de Petrobras en todas las áreas del Pre-Sal aún no licitadas, el ritmo de exploración de la región podrá ser limitado por la capacidad de inversión de la empresa, lo que puede significar un menor aumento en las recetas potenciales del estado.

Según montadoras de vehículos, en 2025, 30% de los nuevos coches podrán ser eléctricos. Si ocurrir inversiones pesadas de Estados Unidos y Europa en nuevas tecnologías, la importancia del petróleo en el sector de transportes podrá ser reducida.

Así, bajo lo más absoluto control del estado, empresas internacionales deben ser atraídas, de modo que el ritmo de exploración de la región de Pre-Sal brasileña sea acelerado y que diferentes ideas y conceptos puedan ser aplicados. Se registre que el capital y la tecnología de esas empresas para exploración petrolífera están siendo atraídos por países como Angola y Noruega. 

Texto resumido desde la nota técnica “El Pre-Sal y el nuevo hito legal”, del Consultor Legislativo Paulo César Ribeiro Lima, del Área XII (Recursos Minerales, Hídricos y Energéticos), de la Consultoría Legislativa de la Cámara de los Diputados
 

(CONTINÚA)