Cómo Funciona
El Congreso Nacional trabaja en periodos de tiempo propios, y "legislatura” y es en el periodo de cuatro años que el Congreso Nacional ejerce las asignaciones previstas en la Constitución Federal.
Cada legislatura se divide, anualmente, en cuatro sesiones legislativas. Cada sesión legislativa ordinaria se inicia en 2 de febrero, se interrumpe en 17 de julio, se reinicia en 1 de agosto y se cierra en 22 de diciembre.
El Reglamento Interno de la Cámara de los Diputados es un importante instrumento en el proceso de elaboración de las leyes del País. El Reglamento, en un sentido general, es una ley con reglas y procedimientos destinados a determinar la estructura, organización y funcionamiento de la Cámara de los Diputados, y, en la condición de norma infraconstitucional, está sujeto a la Constitución.
La Junta Directiva tiene la tarea de dirigir los trabajos legislativos y los servicios administrativos de la Casa. Es un órgano colegiado, integrado por siete diputados elegidos entre los parlamentarios de la Casa. La Junta tiene competencias específicas, como, por ejemplo, la de promulgar, junto con la Junta del Senado Federal, las enmiendas a la Constitución y de proponer cambios al Reglamento Interno. El mandato de los miembros de la Junta es de dos años.
El Presidente es el representante de la Cámara de los Diputados cuando ella se pronuncia colectivamente y el supervisor de sus trabajos y de su orden. El cargo es privado de brasileño nativo. Su principal competencia es definir la pauta de proposiciones a deliberarse por el Plenario. Entre otras atribuciones, el Presidente de la Cámara de los Diputados sustituye el Presidente de la República e integra el Consejo de la República y el Consejo de Defensa Nacional.
La Secretaría-General de la Mesa (SGM) de la asesoría a la Mesa en las labores legislativas y la Presidencia en el desempeño de sus atribuciones regimentales y constitucionales, dirige, ordena y orienta las actividades legislativas de la Cámara de los Diputados, así como acompaña y da asesoría a las sesiones plenarias y demás eventos de carácter técnico-político relacionados con las actividades legislativas.
El Plenario es el órgano máximo de deliberación de la Casa. En los representantes del pueblo, reunidos en su totalidad, discuten y votan soberanamente las proposiciones tramitando, en el cumplimiento de la función constitucional otorgada al Poder Legislativo de elaboración del ordenamiento jurídico y de fiscalización financiera y presupuestaria.
En las Comisiones, las propuestas son analizadas por grupos menores de Parlamentarios. Es el local donde se busca profundizar el debate de las materias antes de someterlas al análisis del Plenario. Las Comisiones pueden ser permanentes, temporales o mixtas. Cabe destacar las labores desarrolladas por la Comisión de Legislación Participativa. A través de la Cámara de los Diputados se abre a la sociedad civil la posibilidad de acceso al sistema de producción de las normas que integran el ordenamiento jurídico del País. Por lo tanto, las organizaciones civiles y empresas pueden llevar directamente al Parlamento su impresión acerca de los problemas, demandas y necesidades de la vida real y cotidiana brasileña.
Mayoría es el partido o bloque parlamentario integrado por la mayoría absoluta de los Diputados. Como el total de miembros de la Casa es de 513, la Mayoría debe tener 257 Diputados. Sin embargo, como el sistema de Gobierno adoptado en el País es el presidencialista, se torna muy difícil a un partido o bloque parlamentario obtener la mayoría absoluta en la Casa. Por ello, el Reglamento Interno fija que, si no hay una alianza partidaria con esa composición, se considerará Mayoría el partido o bloque que poseer el mayor número de Diputados.
La Minoría es el mayor partido o bloque parlamentario en oposición al pensamiento de la Mayoría sobre el Gobierno Federal (Poder Ejecutivo). Así, si la Mayoría es favorable al Gobierno, la Minoría será el mayor partido entre los contrarios al entendimiento del Gobierno.
Los Diputados, agrupados en representaciones partidarias o bloques parlamentarios, eligen sus Líderes, que, entre otras atribuciones, ordenan las votaciones en las Comisiones y en el Plenario, donde pueden utilizarse de la palabra, en cualquier tiempo de la sesión, para tratar de tema de importancia nacional o defender determinada línea política. Los Líderes también indican los diputados para componer las Comisiones Técnicas y registran los candidatos para concurrir a los cargos de la Mesa Directiva. El Presidente de la República podrá indicar diputado para ejercer el Liderazgo del Gobierno, compuesto de un Líder y diez Líderes Adjuntos.
El Colegio de Líderes es un órgano de discusión y de negociación política y es fundamental al proceso legislativo, pues permite la conciliación entre los distintos intereses de las categorías representadas en la Casa. El Colegio y Líderes está compuesto por los Líderes de la Mayoría, de la Minoría, de los partidos, de los bloques parlamentarios y del Gobierno.
Responsable de la defensa de la Cámara, de sus órganos y miembros ante la sociedad, debido al ejercicio del mandato o atribuciones institucionales, la Procuraduría Parlamentaria proporciona la defensa judicial y extrajudicial de la Casa, a través del abogado, del Ministerio Público o de la Abogacía General de la Unión, y también promueve la amplia publicidad reparadora, con derecho a respuesta, derecho a indemnización por daño moral o material, en el caso de algún órgano de comunicación transmitir materia ofensiva a la Casa o a sus miembros. Ella está compuesta por once miembros, asignados por el Presidente de Cámara, con mandato de dos años y trabaja en colaboración con la Mesa.
Tras elegida, la Mesa designa cuatro de sus miembros efectivos para responsabilizarse, en el ejercicio del cargo de Corregidor y de Corregidores Sustitutos, por el mantenimiento del decoro, del orden y disciplina en ámbito de la Casa. El Corregidor preside encuesta que involucre diputado.
El Comité de Ética y Decoro Parlamentario de la Cámara de los Diputados es el órgano encargado del procedimiento disciplinario destinado a la aplicación de sanciones en casos de incumplimiento de las normas al decoro parlamentario. Las labores del Comité de Ética y Decoro Parlamentario se rigen por reglamento administrativo propio, que dispone sobre los procedimientos a observarse en el proceso disciplinario parlamentario, de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Ética y Decoro Parlamentario y en el Reglamento Interno de la Cámara de los Diputados. En casos de proceso disciplinario, el Comité actúa por provocación de la Mesa. Corresponde al Comité, entre otras atribuciones, garantizar el respeto a los principios éticos, cuidando de la preservación de la dignidad parlamentaria; instaurar el proceso disciplinario y proceder a los actos necesarios a su instrucción; responder a consultas de la Mesa, de comisiones y de Diputados sobre la materia de su competencia.
El Defensor del Pueblo recibe, analiza y envía quejas de personas físicas o jurídicas acerca de irregularidades o ilegalidades practicadas en la Administración Pública. Tiene la obligación de responder a los ciudadanos o a las entidades cuestiones acerca de las medidas tomadas por la Cámara de los Diputados, además de enviar las quejas o representaciones al Ministerio Público, Tribunal de Cuentas de la Unión u otros órganos competentes. El Defensor del Pueblo está compuesto por un Defensor-General y dos Sustitutos, designados por el Presidente de la Cámara, con mandato de dos años, prohibida la renovación. Las acciones del Defensor del Pueblo son muy divulgadas por órganos de comunicación de la Casa.
Con el objetivo de dar soporte a las labores legislativas, la estructura funcional de la Cámara de los Diputados cuenta con la Consejo General, que cuida de la planificación, de la coordinación y del control de las actividades administrativas de la Casa. Es ayudada por otras tres Consejos: Administrativa, de Recursos Humanos y Legislativa. También integran la estructura administrativa de la Institución nueve departamentos, tres centros, tres asesorías, dos secretarias y dos consultorías.