2002-julho-B-Aires-AnexoIII
ANEXO Nº III
del ACTA Nº 02/2002 DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR
MERCOSUR/CPC/ACTA No 02/2002- ANEXO III
MERCOSUR / CPC / REC. 6/02
Participación de los Poderes Legislativos de los Países Miembros en las Negociaciones Comerciales Externas del MERCOSUR
Visto la agenda comercial externa del Mercosur en el ALCA y la OMC; y
Considerando
Que el MERCOSUR ha entrado en una etapa particularmente difícil y debe enfrentar nuevos desafíos, entre los que debemos destacar el creciente proteccionismo que surge en los principales Estados del sistema internacional,
Que el Congreso de los Estados Unidos, como expresión de ese creciente proteccionismo, elabora un mandato negociador "Trade Promotion Authority" con lineamientos precisos que deberá seguir el Poder Ejecutivo de dicho país en las negociaciones comerciales multilaterales, regionales o bilaterales que decida encarar.
Que el "Trade Promotion Authority" que analiza el Poder Legislativo de los Estados Unidos procura asegurar una fuerte injerencia del Congreso de dicho país en las negociaciones comerciales externas y limitar el margen de negociación del Poder Ejecutivo de Estados Unidos en aquellos sectores que interesan al MERCOSUR.
Que de ser aprobado el "Trade Promotion Authority", que se encuentra en su última fase del proceso de elaboración legislativa, el Congreso de los Estados Unidos va a crear una asimetría institucional que se sumará a la existente en cuanto a poder de negociación de las partes involucradas en las negociaciones que realiza en el ALCA y en la OMC.
Que esta nueva situación compromete a la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y a los Poderes Legislativos de los Estados parte del MERCOSUR con las negociaciones comerciales en curso y obliga a una más efectiva coordinación con los órganos con capacidad decisoria del MERCOSUR y con los Poderes Ejecutivos de los Estados miembros.
Que la situación planteada señala la necesidad de fortalecer con urgencia la estructura institucional del MERCOSUR para dar una respuesta adecuada a los nuevos desafíos externos.
La Comisión Parlamentaria Conjunta
RECOMIENDA
Artículo 1º.- Dar efectivo cumplimiento a los compromisos contraídos en materia de política comercial externa por los Estados Parte del MERCOSUR a partir del Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y la normativa adoptada por los órganos decisorios del MERCOSUR.
Artículo 2º.- Definir una adecuada participación de los Poderes Legislativos de los países miembros en las negociaciones comerciales externas del MERCOSUR con el objetivo de fortalecer la cohesión interna del bloque, aumentar su capacidad de negociación externa y asegurar una eficaz y simétrica participación de los Poderes Legislativos de los países del MERCOSUR en las negociaciones que el bloque realiza en el ámbito del ALCA y de la OMC.
Artículo 3º.- Que la CPC participe activamente en el seguimiento de las negociaciones externas del MERCOSUR.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR / CPC / REC. 07/02
Situación de Detenidos Alojados en Instituciones Penales de los Países Miembros
VISTO
La grave crisis que aqueja a los regímenes carcelarios de los Estados Parte y los crecientes índices de criminalidad que enfrenta la región y;
CONSIDERANDO
La angustiosa realidad que padecen los detenidos en instituciones penales ajenas a su país de origen, donde el hecho de revestir la calidad de extranjeros los convierte en víctimas de discriminación y malos tratos y;
La doble penalización que debe enfrentar al verse privados de su libertad y debiendo hacer frente al aislamiento provocado por la distancia a su lugar de pertenencia, sin contar con un grupo social contenedor y con sus relaciones familiares debilitadas por esta realidad y;
Que esta especial situación los convierte en un grupo especialmente vulnerable, que carece de los más mínimos resguardos frente a la discriminación provocada por los demás reclusos debido a las barreras idiomáticas y culturales;
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Artículo 1º.- Instar a la celebración de una Reunión Plenaria de Cónsules del MERCOSUR, con el objetivo de analizar los problemas que conciernen a los detenidos alojados en instituciones penales de los países miembros.
Artículo 2º.- Promover a la realización de un relevamiento de la población carcelaria de nacionalidad extranjera alojada en cada Estado Parte detallando su situación procesal y la asistencia que recibe por parte de su país de origen.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/REC. 08/02
Planes de estudio integrales en Unidades Carcelarias
VISTO
El Centro Universitario de la Unidad Penitenciaria Nº 2 de Devoto, la recomendación efectuada en el foro penitenciario del MERCOSUR, reunido en la República Argentina, y
CONSIDERANDO
Que dicho centro tiene por objeto impartir enseñanza universitaria a los internos alojados en el ámbito del Instituto de detención de la Capital Federal (Unidad 2),
Que el Centro, único en su tipo en América Latina, posibilita desde hace 17 años cursar asignaturas correspondientes a las carreras de Derecho, Ciencias Económicas, Sociología y Psicología,
Que el único medio de readaptación social es la educación y la autogestión de los internos,
Que la enseñanza universitaria facilitará a los internos que, voluntariamente, deseen iniciar o proseguir sus estudios de herramientas para su reinserción laboral,
Que sería de suma importancia coordinar con los países miembros la instalación de centros similares en las instituciones carcelarias nacionales.
Por ello,
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Que se arbitren los mecanismos necesarios a fin de implementar planes de estudio integrales en las Unidades Carcelarias Nacionales de los Estados Parte.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/REC. Nº 09/02
Impulso al proceso de integración Mercosur-CAN
VISTO
Que el 16 de abril de 1998, los cinco países miembros de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) y los cuatro del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) suscribieron el Acuerdo marco para la creación de la Zona de Libre Comercio entre ambos bloques;
Que las negociaciones debían desarrollarse en dos etapas: primero, a través de un Acuerdo de Preferencias Arancelarias Fijas y después se completaría el proceso con el acuerdo de libre comercio propiamente dicho;
Que luego de la suscripción de los Acuerdos de Complementación Económica CAN-Brasil en agosto de 1999 y CAN-Argentina el 29 de junio del 2000, las negociaciones entre la Comunidad Andina y el Mercosur han ingresado a su segunda fase y, por lo tanto, tienen como objetivo suscribir un Acuerdo de Libre Comercio;
Que en su XIII reunión de junio de 2001, los Presidentes andinos se comprometieron a "realizar los máximos esfuerzos" para culminar esas negociaciones antes del 31 de diciembre de este año, como fue previsto en la Cumbre Sudamericana de Brasilia por los mandatarios de los países de la CAN y el MERCOSUR; y
CONSIDERANDO
Los avances realizados en tal proceso, cuyo último acto fuera la V Reunión Mercosur - Comunidad Andina (CAN), realizada en Buenos Aires, entre los días 8 y 10 de mayo de 2002, con el objetivo de continuar las negociaciones tendientes a la concreción de una Zona de Libre Comercio entre ambos bloques;
La importancia que una pronta consecución de la integración de ambos procesos generaría para los Estados miembros;
El importante lugar que ocuparía el nuevo bloque integrado por el MERCOSUR y la CAN en el nuevo contexto internacional, dominado por la globalización y el accionar de diversos bloques económicos.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Impulsar con mayor fuerza el proceso de integración entre el MERCOSUR y la CAN, entendiendo que es una oportunidad para los Estados miembros de MERCOSUR de insertarse de una manera justa en el nuevo orden internacional.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/REC. Nº 10/02
Turismo: Potencial de Integración y Desarrollo para el Mercosur
VISTO
Que una profunda transformación cultural ha convertido al turismo en el fenómeno más singular de la segunda mitad del siglo XX, abriendo camino al acelerado crecimiento de un ámbito que la Organización Mundial del Turismo, ha denominado "la primera fuerza económica hacia el tercer milenio".
Que dicho Organismo, dependiente de las Naciones Unidas, abona tal aseveración a través de estadísticas que nos informan que en los últimos cincuenta años de nueve millones de viajeros internacionales en el mundo, hoy se ha pasado a superar largamente los seiscientos millones, mientras que sus proyecciones de futuro estiman que para el año 2010, habrá más de mil millones de dichos viajeros. En cuanto al gasto turístico asciende a 500.000 millones de dólares, representando el 25% del comercio mundial, que le permite alcanzar al sector esta posición vanguardista entre las actividades productivas del planeta.
CONSIDERANDO
Que el desarrollo apuntado se debe a las significativas ventajas comparativas del turismo: genera divisas, abre fuentes de trabajo, multiplica actividad económica, favorece la capacidad tributaria, redistribuye ingresos internos, recupera áreas postergadas, crea polos de desarrollo favoreciendo las economías regionales, morigera los efectos nocivos de la globalización, promueve la integración, contribuye a preservar la naturaleza y a elevar la calidad de vida humana.
Asociado al marco brevemente descripto, resulta manifiesto que la cultura y los escenarios geográficos de la región MERCOSUR, constituyen un gigantesco potencial de atractivos turísticos, que podrían convertirse en una herramienta de excepcionales condiciones, al servicio del desarrollo y la integración de nuestros pueblos.
Los registros de la operatoria, más por tendencias espontáneas que como consecuencia de acciones planificadas de los Estados, demuestran claramente la enorme gravitación de un flujo de intercambio turístico regional, que supera holgadamente los ingresos a los países del área provenientes de zonas no limítrofes a los mismos. Así en la República Argentina &mdashpor; ejemplo- alrededor del 75 % de los arribos son originarios de las naciones con fronteras de vecindad, mientras que sólo el 25% corresponde al resto del mundo.
El fuerte crecimiento de este segmento regional se encuentra ya tan instalado, que no son pocos los especialistas y empresarios del sector que sostienen que se debe abandonar la clásica dicotomía de "Turismo Interno" y "Turismo Internacional", para calificar también el "Turismo Regional", como espacio que demanda específicas estrategias de planificación, comercialización y marketing.
Se estima pues, que la existencia de este formidable mercado potencial que excede largamente los doscientos millones de usuarios &mdashconformado; por la población de los países signatarios- ocupa hoy un espacio mensurable y real de intercambio turístico de peso significativo, a la hora de evaluar las posibilidades turísticas actuales y futuras del MERCOSUR.
Las favorables circunstancias mencionadas, justifican la preocupación de Gobiernos y Legislaturas orientadas a estimular y promover el turismo regional, asumiendo las ventajas, pero también los escollos que dificultan el crecimiento de una actividad que ofrece posibilidades tan promisorias. Uno de los obstáculos que deben merecer por parte del sector público inmediata atención, esta referido a las dificultades y obstáculos que deben salvar los turistas &mdashy; en general todas las personas- a la hora de transponer las oficinas y puestos fronterizos, sometidos a excesivos controles, retrasos burocráticos injustificados, "colas" de espera en horas "pico", conformación de varias planillas con múltiples ítems, entre otros. Con el transcurso del tiempo, el problema que se describe lejos de descomprimirse, ha ido agravándose en nuestras fronteras y en alguna medida se atribuye a la superposición funcional de diversos organismos nacionales &mdashaproximadamente; una decena de ellos- que desarrollan labores superpuestas, multiplicando reiterativamente trámites, formularios, cuestionarios y exigencias, que demoran y entorpecen el tránsito de los viajeros.
Las referidas dificultades &mdashbrevemente; enunciadas-, fueron planteadas en forma pormenorizada y en críticos términos, durante las deliberaciones del último "Encuentro de Mercociudades" y representantes de las Cancillerías de los países miembros del MERCOSUR , que sesionaron conjuntamente en el marco de la III Reunión Especializada de Municipios e Intendentes (REMI), espacio orgánico de las ciudades dentro de la Estructura Jurídica y Funcional del Mercado Común del Sur, y de la que participó &mdashespecialmente; invitada- una Delegación de la Comisión Bicameral del MERCOSUR, celebrado en Mar del Plata, en el mes de marzo próximo pasado.
El tema no es nuevo para la operatoria del sector, que en distintos foros del mundo lo ha venido tratando bajo la denominación sustantiva de "Facilitación Turística", adoptando medidas diversas que han contribuido a la solución del mismo, ya que existe criterio unánime de técnicos y especialistas en la materia, en torno al perjuicio que suponen para el libre desplazamiento de los viajeros &mdashinherente; a la naturaleza turística- las trabas y dificultades señaladas.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Artículo 1°.- Promover la adopción de medidas a efectos de reestructurar el ordenamiento del tránsito a través de nuestras fronteras, que resulten idóneas para facilitar el desplazamiento de viajeros de uno a otro país &mdashtanto; de ingreso como de egreso-, que se considera esencial para el libre desenvolvimiento de la operatoria turística.
Artículo 2°.- Proveer al análisis exhaustivo de las condiciones jurídicas y funcionales en que realizan su labor los organismos nacionales destinados al control que ejercen en las fronteras, así como las facultades que les han sido otorgadas, con el objeto proponer e impulsar por la vía institucional que corresponda, la normativa y resoluciones orientadas a evitar superposiciones burocráticas y reiteración de trámites o exigencias que dilaten o compliquen innecesariamente el paso por puestos fronterizos.
Artículo 3°.- Evaluar las posibilidades fácticas de habilitar una "Tarjeta de Visita Turística" , a fines de simplificar a su presentación ante las autoridades fronterizas la tramitación respectiva, en beneficio de la agilización y celeridad de la misma.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/REC. N° 11/02
Políticas de Fomento, Estímulo y Afianzamiento para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del MERCOSUR
VISTO
La Resolución MERCOSUR/GMC/RES N° 59/98 "Políticas de Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del MERCOSUR — Etapa II";
La Resolución MERCOSUR \GMC \RES Nº 38/95 "Tareas prioritarias y plazos" del SGT — 7 "Industria";
Las pautas negociadoras de la "Comisión MPYME y Artesanías" del SGT — 7; y
CONSIDERANDO
Que la definición de políticas y medidas de apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas debe centrarse en la implementación y concentración de esfuerzos tendientes a dotar a las acciones de cada una de las naciones de una mayor coherencia y coordinación entre sí;
Que esa tarea debe desarrollarse con vistas al funcionamiento del Bloque y lograr, de esta manera, medidas de fomento de manera armonizada para estimular y afianzar el intercambio y la cooperación entre empresas de este segmento;
Que el objetivo último del MERCOSUR debe partir de la consolidación de estos actores económicos internos para propender a su internacionalización con potenciación agregada de sus esfuerzos.
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Artículo 1º. Definir pautas de armonización de incentivos fiscales a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Artículo 2º. Establecer programas de simplificación de trámites en el comercio exterior mutuo y hacia terceros países para este segmento de empresas.
Artículo 3º. Coordinar y propender a la colaboración mutua en programas de desarrollo y promoción de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Artículo 4º. Establecer mecanismos de acceso y aprovechamiento conjunto para programas de incentivo, desarrollo y promoción de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas con recursos provenientes de otros bloques económicos o de terceros países.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/REC Nº 12/02
Armonización de las políticas macroeconómicas
VISTO
El artículo 1° del Tratado de Asunción, según el cual el Mercado Común implica la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes;
La reciente devaluación del peso argentino, cuya paridad con el dólar, antes establecida por ley, hacía inviable toda tentativa de armonización de las políticas cambiarias entre los Estados Partes del Mercosur.
CONSIDERANDO
La Recomendación MERCOSUR/CPC/REC. N° 007/1995 que recomienda al Consejo del Mercado Común crear una entidad subregional destinada al registro de datos macroeconómicos de los países del Mercosur;
La Recomendación MERCOSUR/CPC/REC. Nº02/97 que recomienda al Consejo del Mercado Común priorizar el funcionamiento de un foro de coordinación macroeconómica del bloque;
La Recomendación MERCOSUR/CPC/REC. Nº05/98 que recomienda al Consejo del Mercado Común la firma de un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción tendiente a adoptar criterios de convergencia en cuanto al tratamiento de la deuda pública, déficit fiscal, control de la inflación, y estabilidad monetaria en los países miembros;
La Disposición MERCOSUR/CPC/DIS. Nº07/96 que se refiere a la armonización de las políticas cambiarias de los países miembros;
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Artículo 1.- Los gobiernos de los países miembros del Mercosur deberán enfrentar la crisis financiera internacional en forma conjunta. La actuación solidaria del Mercosur frente a ese desafío fortalecerá a cada país individualmente, así como representará un decisivo avance para el bloque económico.
Artículo 2.- Los gobiernos de los países miembros del Mercosur deberán realizar esfuerzos para lograr la armonización de sus políticas macroeconómicas estableciendo metas comunes a ser alcanzadas en un plazo establecido.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUL/CPC/REC Nº 13/02
Adopción de políticas públicas comunes
VISTO
El artículo 1° del Tratado de Asunción, que prevé la coordinación de políticas sectoriales entre los Estados Partes.
CONSIDERANDO
El sentido estratégico del Mercosur que, más que un bloque comercial, es también un elemento importante para fortalecer la posición negociadora de los países del bloque en las negociaciones del Area de Libre Comercio de las Américas y de un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea.
Que el Mercosur puede tornarse una importante herramienta para el desarrollo de los países del bloque mediante la adopción de políticas públicas comunes, a ejemplo de lo que sucede en la Unión Europea, que adopta desde su creación una Política Agrícola Común para garantizar la seguridad alimentaria de la región.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Art. 1° Adoptar políticas públicas comunes como estrategia de desarrollo de la región, entre ellas políticas agrícola, industrial, de transporte, de turismo y de comunicaciones.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/REC. No. 14 /02
Participación de los parlamentarios en las discusiones sobre la implementación de una moneda única del Mercosur
VISTO
Que desde sus albores el Mercosur procuró consolidarse como una alianza estratégica común guiada por el macro objetivo de conformar un espacio económico que fortalezca las políticas de desarrollo interno de sus países miembros y afiance sus respectivas estrategias de inserción internacional.
Este proceso se desarrolló en un contexto internacional en el cual los países en vías de desarrollo deben hacer frente a las crecientes restricciones en el comercio internacional caracterizadas por la implementación de políticas proteccionistas, para-arancelarias, unilaterales y burocráticas, como así también a medidas regulatorias en cuanto a servicios y propiedad intelectual propiciadas por la OMC que dificultan significativamente el acceso a nuevos mercados.
Un atenuante a este contexto internacional restrictivo ha sido la revalorización de las negociaciones internacionales que posibiliten la suscripción de acuerdos de reducción de aranceles y el establecimiento de zonas de libre comercio entre diferentes bloques o países.
De este modo, la consolidación y profundización del Mercosur adquiere una importancia estratégica con el objeto de afrontar las diferentes negociaciones internacionales, como por ejemplo el ALCA, el denominado 4+1 y la Unión Europea.
Entre los años 1991 y 1997, el intenso crecimiento de las economías que componen el Mercosur minimizó la necesidad de coordinar políticas macroeconómicas; por el contrario, tal iniciativa fue considerada secundaria y superflua tanto por los decisores y negociadores, como por los teóricos e intelectuales. Por esta razón, los mayores esfuerzos fueron depositados en la solución de diferendos comerciales entre los países del bloque.
En este sentido, aunque el crecimiento del comercio intra y extra bloque creó una importante complementación, sensibilidad e interdependencia entre las economías integrantes del Mercosur, el mismo resultó ineficiente como catalizador de herramientas idóneas que eviten, en momentos de crisis y fuertes vulnerabilidades, comportamientos unilaterales por parte de los países miembros.
De esta manera, durante los últimos años el significativo crecimiento del comercio que experimentaron nuestros países en el marco del Mercosur fue el resultado de un contexto internacionales favorable a la inversión y reducción de aranceles, lo cual atenuó la falta de formulación de un proyecto nacional genuino de desarrollo y profundización del Mercosur. Ello se plasmó en una profunda indiferencia hacia la coordinación y convergencia de políticas macroeconómicas
Asimismo, las diferentes crisis económicas que viven los países del Mercosur también pueden encuadrarse en un contexto internacional desfavorable.
De este modo, la interdependencia económica entre los países del Mercosur y su vulnerabilidad hacia los acontecimientos externos no han redundado en procura de una mayor coordinación macroeconómica de políticas cambiarias y monetarias, ahondando las vulnerabilidades y debilidades propias de cada una de las economías de los países miembros del Mercosur.
En este marco, la complementación de medidas macroeconómicas y el camino hacia una moneda única le darían a los países que componen el bloque regional previsibilidad y estabilidad, no sólo en el comercio exterior, sino también al interior de cada una de las economías nacionales.
CONSIDERANDO
Que en este contexto, la existencia de problemas agudos en materia de coordinación de políticas macroeconómicas y el manejo unilateral de las mismas, además de dificultades, debe generar desafíos en la búsqueda de nuevos mecanismos institucionales en el marco de las relaciones intra-bloque.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
RECOMIENDA
Impulsar la participación de los parlamentarios en las discusiones sobre la implementación de una moneda común en el Mercosur.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/DISP. N° 05/02
Agenda para la Institucionalización del Parlamento del Mercosur
VISTO
Lo dispuesto por la Disp/CPC 10/00 que aprueba e incorpora la Agenda de la Institucionalización del Parlamento del MERCOSUR; y
CONSIDERANDO
Que la natural evolución del proceso de integración del Bloque Mercosur trae aparejada la necesidad de dotar al mismo de las instituciones representativas necesarias para la clara participación de los ciudadanos de los Estados Partes.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE
Artículo 1°.- Reformular los alcances del cronograma de etapas previsto en la Agenda para la Institucionalización del Parlamento del MERCOSUR con el propósito de lograr la efectiva revisión de la estructura institucional del Bloque Común.
Artículo 2°.- Instar a las respectivas Secciones Nacionales a la integración del Grupo Técnico especializado, que deberá abocarse al estudio y desarrollo de los proyectos de reforma del Protocolo de Ouro Preto establecidos como anexos de la CPC Dis. 10/00.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/DIS. N ° 06/02
SAPP - EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
VISTO:
I. El documento de RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA PARLAMENTARIA PERMANENTE, EJERCICIO ENERO - JUNIO DE 2001 presentado en la XVII Reunión Plenaria, Asunción, 21 de junio de 2001, según consta en la Disposición 07/2001.
II. Los documentos presentados por la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente, en la Reunión de Mesa Ejecutiva de la COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR, Buenos Aires, Argentina, 11 y 12 de abril de 2002, según consta en el ACTA 01/2002: a) Ejecución Presupuestal de la SAPP: enero- junio de 2001, y julio - setiembre de 2001; b) Ejecución Presupuestal de octubre de 2001 a marzo de 2002 autorizada por las respectivas Presidencias Pro Témpore.
III. El documento presentado por la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente, en la presente reunión, correspondiente a la Ejecución Presupuestal de abril y mayo de 2002 autorizada por la Presidencia Pro Témpore.
CONSIDERANDO:
La imposibilidad de la CPC de considerar el tema hasta la fecha, y la necesidad de regularizar la aprobación de la ejecución presupuestal de la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente, desde enero de 2001 a mayo de 2002.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE:
Artículo 1.- Aprobar la ejecución presupuestal de la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente de enero de 2001 a mayo de 2002 según los documentos que se presentan como Anexo y que forman parte de la presente disposición.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/DIS. 07/02
PRESUPUESTO SAPP — 1 DE ABRIL AL 30 DE SETIEMBRE DE 2002
VISTO:
El artículo 30 del Reglamento Interno, y las disposiciones 12/97 y 7/2001 de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.
El proyecto de presupuesto entregado por la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente en la Reunión de Mesa Ejecutiva, Buenos Aires, 10 y 11 Abril de 2002.
CONSIDERANDO:
Que la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente (SAPP) debe elaborar semestralmente un proyecto de presupuesto a efectos de ser analizado por la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur.
Que es necesario que la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR apruebe el presupuesto que atienda a los gastos atinentes al normal desarrollo de las actividades de su Secretaría Permanente.
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE:
Artículo 1.- Aprobar el proyecto de presupuesto del ejercicio 1 de abril al 30 de setiembre de 2002, para la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente, que figura como Anexo de la presente Disposición.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
PRESUPUESTO DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA PARLAMENTARIA PERMANENTE
PARA EL SEMESTRE 1 DE ABRIL AL 30 DE SETIEMBRE DE 2002
Rubro Descripción U$S/ Rubro Total
0.1 Retribuciones Básicas 26.650
0.1.1 Secretario Permanente 20.400
0.1.3 Asistente Técnica 4.200
0.1.4 Sueldo Anual Complementario Secretario Permanente 1.700
0.1.6 Sueldo Anual Complementario Asistente Técnica 350
2 Suministros 1.450
2.1 Consumo General e Insumos 800
2.3. Impresión del Boletín Semestral 650
3 Servicios, Gastos de Mantenimiento y
conservación del local de la sede 7.300
3.4 Mantenimiento y reparación de equipos 500
3.5.1 Pasajes 2.000
3.5.2 Viáticos 2.000
3.6.1 Comunicaciones 1.800
3.8.2 Traducciones 1000
4 Inversiones 4.000
4.1.4 Fotocopiadora 2500
4.4 Equipos de comunicaciones 500
4.6.1 Mobiliario 1.000
6 Beneficios Sociales 600
6.3.1 Seguro Médico Asistente Técnica 600
Total 40.000
MERCOSUR/CPC/DIS. Nº 08/02
FÉ DE ERRATAS
VISTO
Que se hace necesario contar con un procedimiento que permita subsanar los errores y / u omisiones que pudieren cometerse en los documentos finales aprobados por la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur en sus Reuniones.
CONSIDERANDO
El documento "Procedimiento para la elaboración de fe de erratas" presentado por la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente (SAPP).
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE:
Artículo 1.- Aprobar el procedimiento de fe de erratas presentado por la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente que figura como Anexo y forma parte de la presente Disposición.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
ANEXO
PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE FÉ DE ERRATAS
Una vez detectado un error en los documentos oficiales de la Comisión Parlamentaria Conjunta, entendiendo por tales las Actas y Anexos, emanados de las Reuniones de la CPC, la Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente (SAPP) procederá de acuerdo a lo siguiente:
A) Si se trata de un error ortográfico
1. La Secretaría Administrativa Parlamentaria Permanente procederá a realizar la corrección elaborando para ello la fé de erratas respectiva, la que adjuntará al documento original.
2. Realizará la corrección respectiva en su base de datos; y
3. Remitirá a las Secciones Nacionales nota adjuntando la fé de erratas respectiva y copia vía electrónica del documento con la corrección incorporada.
B) Si se trata de cualquier otro error que no sea el comprendido en el item anterior
1. Advertido el error por las Secciones Nacionales, éstas remitirán a la SAPP la solicitud de enmienda o corrección correspondiente.
2. La SAPP elaborará la fé de erratas respectiva que remitirá a todas las Secciones Nacionales a efectos de que éstas expresen su opinión al respecto.
Si en el plazo de 20 días corridos, las Secciones Nacionales no se expresaren al respecto, se entenderá que el proyecto de fé de erratas ha quedado aprobado.
3. Transcurrido el plazo señalado sin oposición al respecto, la SAPP procederá a realizar la corrección respectiva incoporando la fé de erratas al documento original y realizando la corrección en su base de datos.
4. Remitirá a las Secciones Nacionales nota adjuntando la fé de erratas aprobada y copia vía electrónica del documento con la corrección incorporada.
5. Deberá Publicarse en el Boletín Oficial de la SAPP.
Para la aprobación de la fé de erratas en el caso B se requerirá el consentimiento unánime de todas la Secciones Nacionales, sea este expreso o tácito (por el transcurso del plazo señalado en el punto B 2). Sin este consentimiento la SAPP no podrá proceder a realizar la corrección solicitada quedando el documento como fue aprobado en la Reunión.
MERCOSUR/CPC/DIS. Nº 09/02
SECRETARÍA PERMANENTE
VISTO:
El artículo 35 del Reglamento Interno de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR que establece el ejercicio de la función de Secretario Permanente por propuesta en forma rotativa de cada Sección Nacional por el término de dos años; y
CONSIDERANDO
La Disposición Número 31/2000, de fecha 9 de noviembre de 2000, aprobada en la XIV Reunión Plenaria de la CPC, por la que se designa a propuesta de la Sección Uruguay, al Sr. Juan Manuel Arraga en el cargo de Secretario Permanente.
Que el Sr. Juan Arraga cumple dos años de ejercicio en el cargo el 9 de noviembre de 2002.
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE:
Artículo 1.- Prorrogar desde el 30 de Junio del 2002 hasta el 9 de noviembre de 2002 las funciones del Sr. Secretario Permanente propuesto por la Sección Uruguay, Juan Manuel Arraga a fin de dar cumplimiento al plazo efectivo de dos años calendario de ejercicio en el cargo.
Artículo 2.- Facultar a la Sección Argentina para proponer la designación del Secretario Permanente y comunicar a las demás Secciones Nacionales para su ratificación, con una antelación de 30 (treinta) días corridos previos al cumplimiento del mandato del Secretario Permanente.
Artículo 3.- Las Secciones Nacionales notificadas deberán comunicar su acuerdo u oposición dentro de los 20 (veinte) días corridos a partir de la fecha de recepción de la propuesta.
Buenos Aires, 4 julio de 2002
MERCOSUL/CPC/DIS. Nº 10/02
Informe de internalización de normas en reuniones plenarias
VISTO
El artículo 25 del Protocolo de Ouro Preto, y el artículo 3°, "g", del Reglamento de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, que establecen que la Comisión Parlamentaria Conjunta procurará acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los organismos decisores del Mercosur.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE
Art. 1º - Cada Sección Nacional de la Comisión Parlamentaria Conjunta presentará, en ocasión de la reunión plenaria de la referida Comisión, un informe acerca de la internalización de las normas Mercosur por parte de los respectivos Parlamentos Nacionales en los últimos seis meses.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/DIS. N° 11 /02
Pautas para el seguimiento de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas
VISTO
La disposición MERCOSUR/CPC/DIS. Nº 05/01 que señala el particular interés de la CPCM por abocarse al seguimiento de las negociaciones para la conformación de un Área de Libre Comercio de las Américas;
CONSIDERANDO
Que es necesario fortalecer la posición negociadora del MERCOSUR como bloque regional dentro del ALCA;
Que dada la naturaleza de los temas incluidos en la agenda del ALCA, de vital importancia en el comercio internacional, el debate de los mismos debería ser profundizado en el ámbito del MERCOSUR, antes de ser negociados a nivel continental.
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
DISPONE
Artículo 1º - Desarrollar la tarea de seguimiento de las negociaciones del ALCA para observar las cuestiones de interés común definidas por los Estado Parte y sus relaciones con los intereses del MERCOSUR.
Artículo 2º - Realizar durante el segundo semestre del año 2002 un debate con el objeto de intercambiar ideas y opiniones sobre los temas detallados en el artículo anterior.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR / CPC / DEC. 04/02
UNIVERSIDADES DEL MERCOSUR
VISTO
El marcado interés que desde distintas instituciones académicas de estudios superiores se ha manifestado por estrechar vínculos con la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur y la voluntad inequívoca de los parlamentarios de continuar construyendo un proceso de integración regional que incluya integralmente a los sectores universitarios de los países miembros.
CONSIDERANDO
La necesaria interdependencia entre los espacios legislativo y académico como forma de potenciar el desarrollo en sus respectivos ámbitos e influir cualitativamente en la formulación de contenidos de cada una de estas instituciones.
La importancia de vincular los esfuerzos político-gubernamentales, por un lado, con los de investigación universitaria, por el otro, con el objetivo de conformar un sólido cuerpo analítico, respecto al proceso de integración regional, que permita apoyar el mecanismo de toma de decisiones.
Que la Sección Argentina de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur viene llevando adelante con éxito una serie de convenios marco con distintas unidades académicas locales; uno de cuyos principales logros fue la creación de la Beca de Posgrado UBA-CPCM, destinada a graduados universitarios del Mercosur, para realizar la Maestría en Procesos de Integración que dicta el Centro de Estudios Avanzados de esa casa universitaria.
Que la Presidencia Pro Tempore ha continuado las gestiones con Universidades del Mercosur, tales como la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Universidad Nacional de Córdoba (Argentina), la Universidad Federal de Brasilia (Brasil), la Universidad Nacional de Asunción (Paraguay) y la Universidad de la República (Uruguay), tendientes a formalizar una sostenible vinculación institucional.
Que la respuesta por parte de estas Casas de Altos Estudios del Mercosur ha sido ampliamente satisfactoria y ha posibilitado poder concretar un importante avance en este sentido.
Que es deseo de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur poder aportar a una mayor integración entre las distintas Universidades que comparten el espacio regional.
LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA
DECLARA
Su más profunda satisfacción por la firma del Acta Compromiso con la Universidad de Buenos Aires y la Universidad Nacional de Córdoba, República Argentina; Universidad de Brasilia, República Federativa del Brasil; Universidad de Asunción, República del Paraguay y Universidad de la República, República Oriental del Uruguay, mediante la cual se manifiesta la voluntad de vinculación y cooperación institucional a través de un convenio de cooperación marco, en el segundo semestre del año 2002, con el objetivo de construir una interacción productiva entre las respectivas casas de estudio y de ellas con la CPCM, de modo que se vaya construyendo una fructífera interacción entre los ámbitos político y académico, que aporte en la construcción de un proyecto estratégico regional.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR/CPC/DEC. Nº 05/02
Política de protección ambiental del Mercosur
VISTO
Las Directrices Básicas en Materia de Política Ambiental del MERCOSUR,
La Declaración de Taranco,
Las pautas negociadoras del Subgrupo de Trabajo N ° 6 sobre Medio Ambiente, y
El Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR
CONSIDERANDO
La importancia de la temática ambiental en la agenda de consolidación y profundización del MERCOSUR;
Que las políticas comerciales y ambientales deben complementarse, para asegurar el desarrollo sustentable en el ámbito del MERCOSUR;
La necesidad de asegurar condiciones ecuánimes de protección ambiental y competitividad;
La existencia de notorias asimetrías ambientales, en materia de normas internas, institucionalidad, recursos humanos y financieros para la gestión ambiental, entre los Estados parte.
LA COMISION PARLAMENTARIA CONJUNTA
DECLARA
1. La importancia de que los Estados Parte establezcan condiciones de adecuada competitividad entre ellos, y entre ellos y terceros países, así como que promuevan estudios tendientes a considerar la influencia de los factores ambientales en el proceso productivo, teniendo en cuenta para esto las asimetrías ambientales existentes en los Estados partes y entre ellos y los países más desarrollados del hemisferio.
2. La necesidad de continuar el análisis de las restricciones y medidas no arancelarias relacionadas con la temática ambiental, tendientes a armonizarlas o eliminar las que no estén debidamente justificadas, así como incentivar por parte de los Estados Parte la promoción y la asistencia, preferentemente a las pequeñas y medianas empresas, para certificar sus productos y servicios ante las normas internacionales.
3. La necesidad de seguir trabajando en la armonización de las normas de protección ambiental entre los Estados Parte.
Buenos Aires, 4 de julio de 2002
MERCOSUR / CPC DEC. 6/ 02
DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES
La Comisión Parlamentaria Conjunta en su XIX Reunión Plenaria adopta la "Declaración de Buenos Aires" y decide presentar este documento a los Sres. Presidentes de los países miembros, entendiendo que el MERCOSUR constituye con más intensidad que nunca, una herramienta fundamental para la resolución de la profunda crisis que atraviesa la región.
El cumplimiento de los objetivos de carácter integral que inspirara a sus precursores y fundadores, resultan hoy de crucial importancia. Entre otros aspectos, el MERCOSUR ha avanzado sustancialmente en la reafirmación de su enfoque omnicomprensivo de los derechos humanos, así como en su condición de zona de paz y libre de armas nucleares, en la vigencia de la cláusula democrática y el incremento del comercio. Pero estos avances deben complementarse de manera imperativa con el urgente progreso en materia de perfeccionamiento institucional y coordinación macroeconómica, que permitan a la región afrontar los actuales desafíos desde el fortalecimiento recíproco que implica actuar desde la perspectiva del interés regional. El interés regional, no sólo no implica contradicción alguna &mdashni; mucho menos debilitamiento- respecto de nuestros respectivos intereses nacionales, sino que constituye, por el contrario, la potenciación de los mismos, en el marco de una realidad política, económica y social marcada a fuego por el sello de la complejidad, el desbalance de poder, la ausencia de un orden justo y la ampliación de la brecha social, productiva y tecnológica.
En términos económicos, el fenómeno de la globalización implica intensificar el comercio, los flujos financieros y los procesos de integración. En ese marco, los países miembros del MERCOSUR y en general, toda América Latina, hemos realizado &mdashy; seguimos realizando- ingentes esfuerzos en la aplicación de políticas macroeconómicas responsables basadas en finanzas públicas sanas, prudencia monetaria y regímenes cambiarios previsibles. Reordenamos y abrimos nuestras economías, y transitamos un profundo saneamiento de nuestros estados, en pro de los estándares de eficiencia que la integración al nuevo sistema económico internacional exige.
Pero, a la par de estos aspectos económicos, dato inexcusable del tiempo que nos toca vivir, avanzó una interpretación interesada de la globalización, según la cual con sólo diluir el Estado, privatizar servicios esenciales y descansar en el puro mercado, nos encontraríamos al final del camino con sociedades no sólo más competitivas, sino también más justas. En los hechos, este proceso de modernización macroeconómica llevó a un proceso no menor de desigualdad social, aumento de la pobreza, y deterioro de los niveles de salud y educación de sectores cada vez más vastos de la población. No sólo no completamos nuestra integración al sistema económico mundial, sino que se profundizó la desintegración al interior de nuestras sociedades nacionales.
Los problemas de la globalización no se resolverán escapando de ella, cerrando la economía y regresando al aislamiento. La expansión del comercio internacional constituye un instrumento vital para ensanchar nuestra prosperidad. Pero para ello, es necesario que la nueva ronda de negociaciones que surge de las conclusiones de la última reunión de la Organización Mundial del Comercio debe adquirir un carácter global, sin exclusión de sector alguno, tendiente a la reducción efectiva de las barreras arancelarias y no arancelarias de bienes y servicios, contemplando la eliminación de los subsidios que los países desarrollados aplican a las exportaciones de origen agropecuario, así como cualquier otro factor que distorsione el comercio mundial en detrimento de los países en desarrollo. La apertura económica de los países emergentes no es garantía de éxito en sí misma, si el mundo no es abierto en aquellos sectores en que esos mismos países resultan más competitivos.
La creación de un entorno favorable para ello nos exige contar con suficiente inversión en capital humano e infraestructura, al mismo tiempo que financiar mallas de contención a la extrema pobreza que asoma en numerosas regiones de nuestro territorio. El financiamiento internacional es pues, una necesidad. Pero al mismo tiempo, la extraordinaria expansión de sus agentes e instrumentos, así como la volatilidad de los flujos de capital de corto plazo, hacen que hoy, un solo movimiento de capital pueda poner en crisis años de sacrificios hechos por nuestros pueblos. La actualización de aquellas instituciones destinadas a velar por una mayor estabilidad de los mercados y prevenir los efectos de las crisis externas a partir de una nueva arquitectura financiera internacional, debe constituir también un eje de nuestro esfuerzo común.
Así como ratificamos nuestro compromiso con la democracia representativa, y la defensa de sus valores e instituciones, reafirmamos también que su consolidación en la región se encuentra estrechamente relacionada con la credibilidad que ella inspire entre los ciudadanos que vivimos bajo su imperio, y ésta a su vez, deriva de instituciones que ostenten la calidad necesaria como para garantizar un estándar digno de ciudadanía y elevar la calidad de vida de nuestros pueblos.
Ya no son las dictaduras clásicas -que América Latina padeció durante años- la amenaza principal para nuestras democracias, sino que nuevos desafíos se ciernen sobre ellas. Si nuestras democracias no demuestran ser eficaces a la hora de mejorar la distribución del ingreso, la igualdad de oportunidades, el acceso universal a una educación de calidad, la democratización del conocimiento científico y tecnológico y el aprovechamiento pleno de sus beneficios por parte de todos los ciudadanos, será la pérdida de legitimidad social lo que las pondrá a merced de los poderes económicos más concentrados y de su sesgado enfoque acerca del futuro.
El presente desafío del MERCOSUR adquiere carácter refundacional, lo que constituye el puente entre nuestra unidad de pasado y nuestra unidad de destino. El MERCOSUR es una región en expansión, abierta y competitiva, dispuesta a incrementar su presencia en la economía mundial. Y en ese marco debe ser, además, una demostración de liderazgo político responsable. Los parlamentarios del MERCOSUR estamos convocados a erigirlo en un sujeto capaz de ser escuchado y de incidir con una voz única en la formulación del todavía incierto nuevo orden internacional. Este desafío por achicar la brecha de las desigualdades &mdashtanto; entre países como al interior de los países- constituye un capítulo central de nuestra agenda.
Debemos incidir ética y políticamente, con espíritu imaginativo, innovador y emprendedor, a fin de que el futuro de la humanidad no esté solo guiado por la mirada parcial de los mercados, sino por una visión más aguda que contemple los riesgos de la estrecha relación que se entabla entre la conflictividad social de nuestros países y la propia sustentabilidad a largo plazo del sistema democrático. Una visión integral que conjugue el desarrollo económico con el progreso social, que articule eficazmente la relación entre estados más eficientes, mercados más trasparentes y sociedades más participativas y solidarias.